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湖北省委巡視組的“天價賬單”

http://www.CRNTT.com   2011-09-15 11:18:24

石兆：是巡視還是巡游 　　2011年09月14日08:03東方網　石兆 媒體人士 　　各類巡視制度歷代都是有的，主要的作用就是讓一些官員或者法官不定期地到各個下屬地段巡視，接聽民意、考核官員，免得被當地官員所蒙蔽，這與保安的巡視行為從道理上說並無二致。但更值得注意的是，歷代的巡視制度都會產生一個弊端，即最後巡視不是在發現問題，而是成為一種另類的斂財手段與交流方式。 　　近日，這種古已有之的行為終於有了媒體曝光的現代版本。新世紀周刊披露說，今年四五月間，湖北省委第六巡視組在國家級貧困縣秭歸巡視20餘天，總共花費80萬元。其中，煙酒兩項耗費14萬餘元，旅遊費12萬餘元，用於購買禮品的有11萬餘元。為了迎接第六巡視組到來，經秭歸縣相關領導批示，縣財政局已預撥20萬元工作經費。這意味著，仍有60多萬元缺口需要財政填補。而2010年秭歸農民人均年純收入為3497元。 　　秭歸縣委辦公室就上述報道回應稱，該巡視組一行8人，4月12日進駐，5月9日離開，其間開支的費用為114490元；其中，住宿費18180元，生活費31790元。這個回應並沒有涉及給巡視組成員贈送高達11萬餘元的“禮品”一事。 　　這80萬元當中，除了這些明顯超標的接待之外，還有11萬餘元的禮品費用、無必要購置的辦公用品費用。這哪裡是巡視組呢？ 　　這麼吃貧困縣也並非沒有報償。正所謂“兩袖金風朝天去，一朝回文降吉祥”，當地的縣長已經被列為重點培養對象，而負責具體接待的那位官員，也被提名某個重要崗位的候選人。雖然咱不能說這些官員是因為組織超規格接待而得到這種回報的，但如此巧合而我們對於潛規則這件事如此熟悉，要說這裡面完全沒有這種因素，打死我都不會信。 　　說起來慚愧，由於職司媒體的緣故，我也曾跟隨這種考察團、巡視組到過很多地方，超標接待這件事並不新鮮，隨著級別以及主要目的的不同，各種規格也都有所不同，但總的目標就是讓被接待者產生好的印象，至少別有壞印象，以至於妨礙了自己的前途。老實說，這種擔心並非多餘，而是地方官場險惡，加之各種關係盤根錯節，誰也不好說到底會不會惹了某位神仙。 　　這就成了一種正循環：你接待好了，我這裡就不能顯得差，不然這種對比會給我減分。什麼叫做攀比與競賽？看著接待的水平節節高升就知道了。然後，這種攀比的效果就相當顯著了，接待就最終成為地方與巡視者、視察者共贏的局面，視察的人滿意了，地方官至少有個平安無事的結果。 　　只是這種共贏的代價就是老百姓的全輸：這個巡視組20餘天的費用，花掉了這個國家級貧困縣里200個老百姓全年的收入。至於說他們到底解決了什麼問題，報道上沒說，可能也解決了某些信訪的問題吧。但要是這些錢必須要從財政走賬，而財政必須找生財之道，說不定倒會激發新的矛盾，造成新的信訪。 　　巡視制度從理論上說是一個有效的制度，但只要巡視者與被巡視者之間有“良性互動”，早晚就會達到類似此事件當中的那種雙贏效應。實際上幾乎所有實行任命制的地方，這種巡視機制都是最初有效，很快失效。這是因為地方官員的官位是上級任命的，他所擔心的就是失寵，必然會在很短的時間內與這種巡視制度達成相應的默契。 　　所以，這種制度有其功用，但弱點也昭然若揭，而改變其中的利益鏈條則沒那麼容易。至於怎麼不容易，就有些不好說了。

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