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應警惕財政收入的過度增長

http://www.CRNTT.com   2011-09-20 08:28:22

中評社北京9月20日訊／財政收入一如既往地喜訊連連。=8月份，全國財政收入7546.37億元，同比增長34.3%。對於這樣的增長，財政部解釋說，是因為清繳4月至6月石油特別收益金所致。 　　中國經營報刊登時評人梁發芾文章表示，不管怎麼說，今年財政收入大幅增長是有目共睹的事實，而全年收入超過10萬億元基本沒有懸念。這樣的高速增長，對於社會公眾來說，到底意味著什麼？ 　　文章稱，如果考察改革開放三十多年的財政收入占GDP 比重的曲線，是一件饒有興味的事情。數據表明，改革開放時的1978年，財政收入占GDP的比重為31.24%。以後，財政占比的數字逐年下降，到了1995年，就降到了穀底，僅僅是 10.67%。而從這一年開始，財政收入占GDP的比重又逐年回升，2007達到20.80% ，而去年達到26%。這條非常清晰的曲線的走勢，與中國改革的走勢是一致的。從1978年發端的改革，就是為了改變財政收入比重過大、政府包攬一切、既管制經濟也管制社會的痼疾，通過放權讓利，使企業和社會恢復生機。而放權讓利的結果是，政府的收入份額減小了，企業和個人的收入份額增大了，因而，企業和社會的活力被激發，被釋放。而政府宰制社會的能力，也隨著收入占GDP比重的下降而下降了。所以，完全可以說，這條下降的曲線，表明的是小政府大社會的一個改革趨勢。 　　但是，這樣的趨勢後來被強力扭轉。改革十多年以後，政府就提出要逐步提高財政收入占國民收入的比重的改革思路。從上世紀90年代開始的大規模稅制改革，在具體稅種和稅率的設置上，充分貫徹了這種精神，主要稅種的稅率與國際相比都是偏高的，再加上不斷完善的征管措施，從此之後，以稅收為主的財政收入占GDP的比重，連年上升，財政收入連續十多年大幅度高於GDP的速度增加，高於預算規定的增幅。這種增長，對於財稅部門來說，當然是輝煌的政績。 　　即使是這樣，針對人們的質疑，一些官員和專家對於中國財政的GDP占比，仍然認為偏低。事實上，這種辯護是沒有說服力的。上述財政收入數據，是一種小口徑統計，即預算內收入，並不包括預算外收入如社保、土地出讓金等政府收費和基金，當然更不包括制度外的灰色收入。如果將這兩項一起統計，按照一些學者的研究，財政收入占GDP的比重，很可能超過40%了。

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