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關鍵的年代：台灣現代化的進程與反思

http://www.CRNTT.com   2011-09-25 09:58:54

決心推行地方自治 　　蔣介石做的第二件事就是地方自治。關於台灣的地方自治，根據一些檔案和我做的口述歷史（其中有一些是我兩三個月之前才做的），我才知道這些事，對我也很震撼。蔣介石在1950年決心地方自治，1950年1月大事表上只寫了四個字：“地方自治”。他希望在台灣實行直接選舉的省議員、縣市長等，提出之後黨內立刻反對，包括他身邊的人也反對。反對的原因，第一，1950年初的台灣還在風雨飄搖中，站都站不穩，談地方自治和選舉實在不切實際。第二，台灣本地人占台灣人口的85%，大陸來的人大概是13%，如果直接選舉，那大部分的權利就會被那85%的人拿走，國民黨在台灣的控制就沒有了，整個台灣就掌握在本地人的手裡，那國民黨哪還有立足之地呢？ 　　但蔣介石非常堅持，當時負責台灣地方自治的阮毅成，他兒子阮大仁親口告訴我的，盡管面臨黨內反對，蔣介石排除萬難實行了地方自治。首先成立台灣省地方自治研究會，研究規劃，同時為配合地方自治，改造委員會在1950年9月，通過一項決議，把煙酒及林業的管理及稅收改由地方政府接手，此舉使得地方政府有了稅收的來源。 　　大家不要忘記了，1950年的台灣是怎樣的？在那樣的一個環境裡，1950年7月2日，台灣省第一屆縣市議會議員選舉展開，國民黨很謹慎，沒有一次性選，而是分區、分六期辦理，花蓮縣最早舉行，試點成功，再擴大到屏東縣、高雄縣、高雄市、台南縣、台南市、台中市、彰化縣、嘉義縣等。 　　接著選舉縣市長，地方首長當然比縣議員更重要。國民黨把選舉分為八期辦理，每一期兩三個縣市，因為這樣比較好控制。這也順利完成，然後是台灣省議會的選舉，也很順利地完成。整個地方自治在兩年內順利完成。與此同時，各基層的鄉長、區長、鎮長、村長、裡長等也由人民直接選舉產生。 　　我在三個月之前才在蔣介石日記中看到這樣的故事：1950年12月台灣省第一屆民選縣市長選舉期間，台中市市長選舉競爭激烈，無黨籍候選人楊基先、國民黨候選人林金標，另一位非國民黨籍候選人廖朝洲競爭市長寶座。廖朝洲無足輕重，主要是楊基先和林金標的競爭。楊基先是地方上有影響力的士家子弟，在競爭中不免批評國民黨，蔣介石密切關注他的言行。楊的聲勢看好，眼看就要贏得選舉，蔣介石忍不住了，12月27日，他打電話給省主席吳國楨，讓吳告訴楊基先自動退選。結果吳國楨回報，對方同意退選，而且“態度良好”。這下子蔣介石反而不好意思了，覺得不安，認為自己幹涉選舉的做法“處置不當”，考慮了三天，在1950年12月30日，他決定仍舊依法進行，不加幹涉，即使國民黨候選人失敗，“亦無愧色。”。他把這個決定告訴吳國楨後，覺得“寸衷大樂”。吳國楨打電話告訴楊基先之後，楊也欣然接受。最後的選舉結果，國民黨失敗了，第一屆台中市市長是一個非國民黨的人。我問了很多朋友都不知道，他們以為國民黨到台灣，那麼龐大的黨政軍力量一定是控制這個控制那個，卻沒想到第一屆台中市市長不是國民黨人！ 　　最後選台北市市長，特別重要。可惜出現一個更厲害的人，叫吳三連，他們的家族就是今天的統一集團，比楊基先還有影響力。國民黨內各種想法都出來了，讓他退選或是延後選舉，但蔣介石最後還是決定不幹涉選舉，吳三連最後高票當選。所以，第一屆台北市市長，也不是國民黨人。我看到之後很感慨，我相信蔣介石、陳誠等國民黨領導，當時也不懂選舉，他們只知道要民主，但並不知如何實行民主，他們都是在掙扎中學習，在實踐中學習。

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