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讓民營資本享有更大市場行為空間

http://www.CRNTT.com   2012-03-11 08:32:34

文章認為，中國經濟能否求得下一個十年乃至更長時間的長波增長周期，既取決於“十二五”期間經濟戰略轉型能否實現根本性突破，也離不開一大批按照市場規制約束自身行為的市場主體的責任擔當。在這個過程中，以央企為代表的“國家隊”實現行為角色的市場化轉換至關重要；而在未來經濟增長棋局中可能擔當更重要地位的民營資本，理應且須盡快獲得在高度控制行業的更低的市場准入門檻。 　　作為憲法賦予的相關制度安排載體，無論是過去、現在還是將來，央企都理應在中國經濟棋局乃至參與國際競爭中扮演舉足輕重的角色。而從全球金融競爭與產業變遷趨勢來看，未來主要經濟體之間的競爭將集中於對重要產業控制權與重要資源的爭奪。這其中，央企無疑擁有難以取代的行為空間。假如中國經濟在2020年左右實現與美國經濟在規模上的比肩，必定有50家左右可以與埃克森美孚、GE等美國一流企業分庭抗禮的中國企業作為實質性支撐。這樣的中國企業，大多數應當是目前已在規模上進入世界500強的中國央企。 　　但是，這決不意味著央企的行為邊界可以無限制地擴大，事實上央企也無法覆蓋中國經濟的方方面面。從過去30餘年來中國經濟增長的構成要素來看，得益於政府對民營經濟管理體制改革的不斷深化，民營經濟的發展環境得到了顯著優化，中國民間長期被壓抑的營商禀賦不斷激發出來，民營經濟獲得了快速發展。加上FDI的推動，以及在民營、外資企業的效率輻射和競爭下，國有企業本身經營效率的不斷增進，共同構成了近年來中國經濟持續成長的動力。 　　尤其在關乎民生的就業方面，民營企業的作用更是遠遠大於國有企業。過去幾年，民營經濟創造了中國80%以上的新增就業崗位，在浙江省，這一比例更已超過了90%。但總體上說，民營資本在中國經濟增長中的行為空間依然受到較大的約束。特別是在有高控制度的行業，比如金融業，民營資本因為市場准入限制難覓合適的投資領域。 　　本周二，國務院副總理張德江在參加浙江代表團的分組討論時，談起民間資本，用了“治水”比喻：“民間資本是水，實體經濟是田。”“與其讓水在地下暗流湧動，倒不如打一口井，給雙方一個皆大歡喜的出口”。國家主導的重點行業領域盡快向民間資本放開是個發展大趨勢，現在關鍵在於如何盡快落到實處。目前市場各方所期待的，不僅僅是民營資本進入壟斷性行業規則盡早出台，更期待配套的改革措施能得以真正落實，以盡快消除土地、資本、勞動力和能源等價格方面的扭曲，改變由行政機關定價或者受行政機關影響的定價機制，真正做到由市場來決定價格，反映這些要素的機會成本。唯有如此，有條件的民營資本進入能源、金融、基礎設施、公用事業等領域，才能真正激活市場，提高效率，增進消費者福利。 　　至於熱望消除信貸歧視的中小民營企業，政府和銀行理應倍加關心。不否認某些民營中小企業確實市場信譽不佳。在缺乏壞賬準備金和貸款擔保的情況下，銀行為避免承擔風險而對民營中小企業惜貸是一種正常的市場行為。但相信絕大多數民營中小企業是非常珍視自身的市場信譽的。只要能完善擔保制度、允許銀行增加壞賬準備金，並積極創造條件讓民間金融發揮建設性作用，民營中小企業融資難的問題是完全能解決的。

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