【 第1頁 第2頁 第3頁 】

石之瑜：中國外交總是要靠最後攤牌？

http://www.CRNTT.com   2012-07-04 10:27:28

中國失去外交話語權 　　不過，不能忘記的是，最近十年以來，中國在奔向大國的過程中，因為急於加入全球治理的行伍，失去外交話語權，以致於造成外界在解讀北京的各項發言時，與北京自己設定的目標之間，因為各方望文生義且心懷不軌而缺乏溝通的基礎。 　　其中，主要的困境就在於北京決定要採取核心利益的概念來與各國周旋。核心利益是西方外交分析中的術語，在二十一世紀初進入北京官方的白皮書，以後經歷多次的潤飾，其內容表達也許大同小異，但仍然不能盡善盡美，畢竟核心利益不能無窮盡地表列，所以難免必須保留某些模糊性。 　　一般而言，核心利益包括國家安全與國家統一，尤其是新疆、西藏與台灣，也包括經濟發展。北京在邊疆與領土問題上的堅持，歷年來有目共睹，雖然偶爾會為了當下的臨時考量而對相關問題暫時隱忍，如美國對台軍售問題就在胡錦濤訪美前夕加以擱置，但事後還會再度搬回桌面。 　　試問，南中國海什麼時候變成中國的核心利益的呢？如果中國自始明確把南中國海列為核心利益，有可能產生兩個效果，提早或不當地激化南中國海上的衝突對立，但也有可能嚇阻不懷好意的那些外力滋事。兩相抵銷下，效果難說。 　　但若因為南中國海是明確的核心利益，是否迫使反華勢力轉移到別的地方見縫插針，難道北京還要進一步把那些別的地方或議題也納入核心利益嗎？ 　　簡言之，核心利益的提法是因為外交界一廂情願地相信，包括華府在內的環伺群只要尊重了中國的核心利益，中國就能與它們維繫長遠的和諧關係，所以就先把核心利益在哪裡講清楚。但是外人若是不懷好意，便大可對中國欺之以方，專門在核心利益的邊緣滋事，讓北京陷入困境。 　　南中國海原本不在主要討論範圍，不到兩年前，當楊潔篪會見希拉莉時還曾提出七點聲明，以為是好好地教訓了她，告訴她南中國海各國之間從來沒有截斷公海航行權的問題，大家秉持共同開發。結果想不到的是，華府就煽動了南中國海有關鄰國來測試北京，一方面反駁北京關於南中國海和諧的宣告，另一方面挑釁北京是否敢於明確地擴大核心利益的範圍。

【 第1頁 第2頁 第3頁 】