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北京周邊為何有龐大貧困帶

http://www.CRNTT.com   2012-08-15 12:27:57

北京對周邊經濟資源有巨大的虹吸力 　　河北省環京津地區主要包括廊滄保張承唐秦七市，除了廊坊和保定部分地區處於平原地帶以外，環首都四市大部分處於海拔500至3000米的高原、山地、丘陵地區，多處於沙化嚴重的壩上高原、石化嚴重的太行和燕山山區、鹽碱遍地的黑龍港流域，幾百年來一直就是窮困地區，自然條件惡劣導致貧困。 　　經濟水平低，投資水平就低，當地交通、通訊等基礎設施就較差，致使環首都地區缺乏經濟競爭力，吸引外來資金也相當困難。相反，受首都地區高利潤率吸引，環首都地區原本不充裕的資金通過銀行存貸差、橫向投資和股票交易等多種形式流向北京。環首都貧困帶因資金匱乏而愈加貧困。不僅資本要素如此，人力資源要素也呈現類似的運動特征。正如1974年諾貝爾經濟學獎獲得者繆爾達爾所說“歧視繁殖了歧視”，“貧困是因為貧困”。貧困使環首都貧困帶陷入更加嚴重的貧困。 　　環首都貧困帶是公開的秘密，京冀兩地經濟差距持續拉大不僅是目前的事實，而且如果得不到遏制，趨勢還將進一步加劇。 　　繆爾達爾還提出“回波效應”和“擴散效應”概念，用以解釋國際間和地區間經濟發展的不平衡問題。所謂回波效應是指一國或某一地區形成了一個經濟中心，在其擴張和增長過程中，將會從其周邊地區吸引淨人口流入、資本流入和貿易活動，從而加快自身發展，並使其周邊地區發展速度降低。擴散效應是指這一經濟中心發展起來之後，向周圍地區擴散和輻射，因而帶動周圍地區的經濟增長，周邊地區與中心地區經濟互相促進，從而形成一個正向上升的循環累積過程。繆爾達爾認為，回波效應總是先於和大於擴散效應，在市場機製作用下，發達地區不斷積累對自己有利的因素，而相對削弱落後地區的優勢因素，區域經濟差異會進一步擴大。經濟中心對周圍地區所帶來的負面影響遠大於積極作用。 　　北京的經濟發展對環首都貧困帶形成了回波效應，後者不斷向北京輸送大量的資本、勞動力以及廉價自然資源，卻很難從北京獲得梯度轉移和擴散的好處。京冀梯度落差不斷加大。北京對周邊地區資源的虹吸力越大，周邊貧困地區的“短板”則更短，整體發展乏力，進而發展落差更大。若不施加外力逆轉“回波”，擴散效應幾乎無法實現。現實正是如此：北京已經在向世界城市邁進，而其周邊的“貧困壕溝”還在加深。 　　河北的地理區位天然地決定其負有為首都保護水源和維護生態環境的特殊政治使命。長期以來，受政治和制度等因素影響，北京事實上擁有經濟發展的特權，對河北的索取遠大於給予。以水資源為例，河北本身也是乾旱缺水十分嚴重的地區，作為京津的水源地，河北為給京津提供充足、清潔的水資源，自身大規模壓縮工農業用水，關停眾多效益可觀而耗水嚴重和排污標準低的企業，每年因此蒙受的損失數以百億元。 　　這種對首都周邊高污染企業施行的大規模關停，從“九五”期間就開始了。2001年，按照《21世紀首都水資源可持續利用規劃》的要求，環首都貧困地區停產了所有化工、農藥等有可能危害水質的企業。張家口1996年以來共停產治理企業324家，取締企業486家，其中包括宣化造紙廠這樣擁有4000多名職工的大企業。僅赤城縣就砍掉70多個可能造成水源污染的經濟合作項目，造成每年損失利稅近億元；關停、壓縮了59家企業，近千人因此下崗。承德僅潮白河流域先後禁止的工業項目就達800多項，每年僅給承德造成的利稅損失就達十億多元。承德灤平縣關停三四十家高污染企業，直接經濟損失上億元，每年減少的稅收也有四五千萬元，還否決了接近6億元對水質影響大的工業項目，每年經濟損失在2億元以上。

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