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馬謝參與國際組織活動訴求均有退縮跡象？

http://www.CRNTT.com   2012-10-12 08:24:29

謝長廷在戴秉國面前提出的訴求如此地“卑微”，究竟是為了避免因小失大，搞“砸”自己日後的“民共交流平台總代表”的強烈企圖，還是出自於自己對“憲法一中”或“憲法共識”的認知，在台灣參與國際組織活動的議題上，向北京高層“表白心跡”？難以揣測。不過，他雖然是民進黨中常委，但並沒有受到黨中央及黨主席的授權，與北京“交涉”台灣參與國際組織活動的問題，因而它也就無須堅持民進黨在此議題上的立場原則，這倒是有最大可能。 　　但為何連馬英九也“縮沙”了呢？看來，是有相關研究人員提出，台灣要參加“國際民航組織”，並不現實。因為相對於“世界衛生組織”，“世界民航組織”的組織章程對其會員資格有著極為嚴格的限制，不是聯合國會議的台灣當局，根本上是拿不到“世界民航組織”的“入場券”。 　　對此，本欄也曾於二零一零年九月十五日分析認為，台灣要參加國際民航組織有較大的難度。實際上，根據一九四四年《芝加哥公約》（《國際民航公約》）建立的國際民航組織（ICAO），其會員資格在《芝加哥公約》中就有嚴格的規定：其一是聯合國成員國，與聯合國有聯繫的國家，以及在第二次世界大戰中保持中立的國家。該類國家只要將對《芝加哥公約》的批准書交存美國之日起三十日後，即可成為會員國（第九十二條）。其二是非上述各國，需經“國際民航組織”大會“五分之四的票數通過並在大會可能規定的各種條件下”始可加入（第九十三條）。 　　值得一提的是，根據與聯合國訂立的成為聯合國專門機構的協議，一九四七年五月二十七日，“國際民航大會”決定增加“第九十三分條”。該分條規定，凡聯合國大會已建議將某國政府排除出聯合國機構時，或者被開除出聯合國時，該國即自動喪失其“國際民航組織”會員國資格；但如該國後來又提出入會申請，經理事會通過並獲得聯合國大會批准後，得重新加入“國際民航組織”；同樣，如聯合國暫停一國的聯合國會員權利時，依聯合國要求，“國際民航組織”亦暫停其權利。一九七一年十月二十五日聯合國大會通過“第二七五八號決議案”後，同年十一月十九日，“國際民航組織”通過決議承認中華人民共和國的代表是中國的唯一合法代表，根據上述規定，台灣即喪失在“國際民航組織”的會員資格。由此，台灣要成為“國際民航組織”的成員，是根本不可能的。

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