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中國經濟改革中的兩槍

http://www.CRNTT.com   2012-10-13 08:05:01

國資委甚至不承認壟斷的現實。國資委研究中心研究員許保利表示，中國國有企業多數處於有效競爭中。因為經過多年的改革開放，中國絕大部分行業已經形成競爭格局，他特別選擇了石油石化行業、電力行業為例，指出石油石化行業，在成品油市場上，中國石油和中國石化兩家公司實力接近，存在競爭。目前，BP、殼牌等國際大型石油公司也已進入成品油零售市場，雖然占有的加油站份額還比較小，但進入的卻是中國經濟最發達、成品油需求量最大、利潤最高的東部沿海省份。石油石化的上游勘探開採環節具有行政壟斷性，這是事實。但是，國家對於這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰略性部門採取壟斷經營是必要的。 　　對擁有雄厚資金的國外企業開放，或者實行合資，對民企則卡住咽喉，培育兩家企業還定時進行補貼，這不是競爭，是為聯手壟斷創造條件。壟斷企業或者權貴需要或明或暗的審批，以鞏固自己的地位獲取超額利潤，抑制特殊利益集團是關鍵所在。 　　改革的另一個關鍵是，抑制設租權。如果設租者不受抑制，今天取消的明天可以再設，上級取消的下級可以再設，山大王將層出不窮：行政審批取消，紅頭文件保護下的年檢、備案、認證等登堂入室。 　　1998年，為了加強對市民特別喜歡吃的饅頭行業的市場管理，鄭州市政府成立了“饅頭管理辦公室”，對所有加工經營饅頭的集體和個人，一律採取許可審批制度。每個許可證，要交納1100百元的辦證費。並下文規定：不辦許可證擅自加工經營的單位和個人，可罰款三千至兩萬元。並規定加工者每天必須在饅頭辦指定的面粉經營部門購買不少於六十袋面粉（面粉經營部門每袋面粉給饅頭辦提成五角）。 　　2008年，河南漯河市裴城鎮政府要求農戶在辦理“砍伐證”、“准運證”後才能收割玉米，且每畝玉米繳費500元，否則將“給予嚴重處罰直至追究刑事責任”。如此荒唐甚至違法的規定堂而皇之行諸於世，可見設租者有恃無恐。 　　文章強調，監管設租者是重中之重，我們必須假設，在權力與利益的慫恿下，權利的租金必然存在，人大的監督、法律的執行、民眾為維護自身利益的抗爭，都是降低租金必不可少的手段。本地人大維護本地民眾權利、增加違法成本、讓民眾有通暢的申訴渠道，是減少租金的必由之路。 　　改革絕非一蹴而就，只要在正確的方向上，我們可以等。

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