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公款吃喝在日本:“飯桌議政”不是擋箭牌

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 10:18:36  


盡管日本官員歷來習慣飯桌議政,但全民檢舉信息公開讓腐敗無處可逃
  中評社北京1月28日訊/日前,有媒體爆料稱,儘管2012年底中央出台了針對各級官員的“八項規定”與“六項禁令”明確規定領導幹部要簡化接待,但鋪張浪費的公費宴請仍然普遍存在,宴請單位成了一些酒樓最大機密,而具體消費更是不得而知。而在“飯桌議政”之風同樣盛行的日本,公款吃喝卻遠沒那麼容易。

  ■ 日本政界習慣“飯桌議政”可追溯至17世紀

  與中國相同,日本政府官員歷來習慣在飯桌上議政:“料亭”政治可追溯至明治時代

  早在17世紀初,左右日本政壇的幕府大將軍為了避開敵人的耳目,常常指示各自密在隱秘的料亭裡聚會(所謂“料亭”就是傳統的日本庭院式高級料理店)。與中國自古即有“飯桌議政”“公費宴請”一樣,從明治時代開始,日本政府的官員們就習慣在酒館、甚至妓院裡談論國事,為了不受他人的幹擾,不少人還開設了專供政府人士集會議論的酒館。久而久之,料亭便成為日本政治要人和商業巨子聚會商談的場所。

  高檔“料亭”人均消費高達人民幣6800元,並非普通民眾可以承受

  通常說來,料亭只接待熟客,或有人介紹才得以入內,人均消費5萬至10萬日元(合人民幣3400元至6800元)。除高檔的服務以外,“料亭”因強調私密性,且服務人員也經過嚴格的保密訓練,成為日本政官財三界的高層秘密集會討論的最佳地點,不同的派別、不同的勢力往往都是自己所鐘愛的“料亭”作為本派活動的據點。相比之下,2010年度日本全行業平均年薪是412萬日元(合人民幣約28萬元),平均月薪34.33萬日元(合人民幣約2.34萬元)。料亭的消費明顯超過了普通民眾所能承受的水平。

  ■ 貪污受賄案件頻發促生《情報公開法》

  隨著上世紀70年代一大批行賄、公費不當支出問題被揭露,日本政府在於1999年建立“情報公開法”

  基於“料亭”政治,以及公款吃喝所引發的腐敗問題,早在1972年《朝日新聞》稱政府的秘密主義為“秘密公害”。1972年田中首相的金庫問題、1976年的洛克希德飛機公司行賄事件、1979年揭露出的鐵路公團等特殊法人公費不當支出問題等,說明了為防止政治家和公務員的不當行為,確立情報公開制度的必要性。日本自由人權協會在1979年9 月發表了《情報公開法綱要》,以此為契機掀起了市民要求制定情報公開法的熱潮。

  1999年5月7日,《關於行政機關保有的情報公開的法律(行政機關の保有する情報の公開に關する法律)》出台,其中第一條即規定:“根據國民主權理念, 就行政文書開示的請求權作出規定,依此規定謀求行政機關保有的情報更加公開,使政府的諸項活動向國民的說明責任得到履行,同時有助於推進在國民正確理解和批評之下的公正、民主的行政。” 


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