【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

公款吃喝在日本：“飯桌議政”不是擋箭牌

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 10:18:36

盡管日本官員歷來習慣飯桌議政，但全民檢舉信息公開讓腐敗無處可逃 　　中評社北京1月28日訊／日前，有媒體爆料稱，儘管2012年底中央出台了針對各級官員的“八項規定”與“六項禁令”明確規定領導幹部要簡化接待，但鋪張浪費的公費宴請仍然普遍存在，宴請單位成了一些酒樓最大機密，而具體消費更是不得而知。而在“飯桌議政”之風同樣盛行的日本，公款吃喝卻遠沒那麼容易。 　　■ 日本政界習慣“飯桌議政”可追溯至17世紀 　　與中國相同，日本政府官員歷來習慣在飯桌上議政：“料亭”政治可追溯至明治時代 　　早在17世紀初，左右日本政壇的幕府大將軍為了避開敵人的耳目，常常指示各自密在隱秘的料亭裡聚會（所謂“料亭”就是傳統的日本庭院式高級料理店）。與中國自古即有“飯桌議政”“公費宴請”一樣，從明治時代開始，日本政府的官員們就習慣在酒館、甚至妓院裡談論國事，為了不受他人的幹擾，不少人還開設了專供政府人士集會議論的酒館。久而久之，料亭便成為日本政治要人和商業巨子聚會商談的場所。 　　高檔“料亭”人均消費高達人民幣6800元，並非普通民眾可以承受 　　通常說來，料亭只接待熟客，或有人介紹才得以入內，人均消費5萬至10萬日元（合人民幣3400元至6800元）。除高檔的服務以外，“料亭”因強調私密性，且服務人員也經過嚴格的保密訓練，成為日本政官財三界的高層秘密集會討論的最佳地點，不同的派別、不同的勢力往往都是自己所鐘愛的“料亭”作為本派活動的據點。相比之下，2010年度日本全行業平均年薪是412萬日元（合人民幣約28萬元），平均月薪34.33萬日元（合人民幣約2.34萬元）。料亭的消費明顯超過了普通民眾所能承受的水平。 　　■ 貪污受賄案件頻發促生《情報公開法》 　　隨著上世紀70年代一大批行賄、公費不當支出問題被揭露，日本政府在於1999年建立“情報公開法” 　　基於“料亭”政治，以及公款吃喝所引發的腐敗問題，早在1972年《朝日新聞》稱政府的秘密主義為“秘密公害”。1972年田中首相的金庫問題、1976年的洛克希德飛機公司行賄事件、1979年揭露出的鐵路公團等特殊法人公費不當支出問題等，說明了為防止政治家和公務員的不當行為，確立情報公開制度的必要性。日本自由人權協會在1979年9 月發表了《情報公開法綱要》，以此為契機掀起了市民要求制定情報公開法的熱潮。 　　1999年5月7日，《關於行政機關保有的情報公開的法律（行政機關の保有する情報の公開に關する法律）》出台，其中第一條即規定：“根據國民主權理念， 就行政文書開示的請求權作出規定，依此規定謀求行政機關保有的情報更加公開，使政府的諸項活動向國民的說明責任得到履行，同時有助於推進在國民正確理解和批評之下的公正、民主的行政。”

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】