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沈建光：習李新政漸進深水區

http://www.CRNTT.com   2013-03-19 08:42:45

先看繼任的央行行長周小川。周行長是個堅定的改革者，從其2003年上任伊始，伴隨著他的就是人民幣匯率之爭。面對外部壓力，2005年7月，央行仍然啟動了人民幣匯率改革，宣布人民幣不再單一盯住美元，實行以市場供求為基礎的浮動匯率制度。另外，利率市場化在其任期也取得了重要進展。去年6月，央行同時擴大貸款利率和存款利率的浮動幅度，便是推動利率市場化實質性的一步。再有，遭遇金融危機之後，周小川發文大膽質疑以美元為主的國際貨幣體系，引發了激烈的國際討論，並提出推動人民幣國際化作為對策等等。可以看到，近年來，人民幣已在跨境貿易和投資中被越來越多的國家接受，國際化進程已在加速。 　　而新任財政部長樓繼偉同樣是市場化改革的堅定推動者。此次雖是以中投董事長身份轉變，但其前曾在財政部常務副部長的位置上，有長達九年的任職經歷。並且早在1992年“鄧小平南巡講話”之時，樓繼偉便在國家經濟體制改革委員會任宏觀調控體制司司長。期間，他參與設計了1994年的稅制改革。因此，此次樓繼偉重回財政部，預計也將延續其以往的改革理念，推動財稅體制改革破冰。 　　如此看來，終將為今年乃至未來很長一段時間改革可期，同時也將為中國經濟發展創造更多機遇。 　　當然，新一屆政府也將面臨諸多挑戰。正如李克強總理在回答記者提問時提到的，新政府需要解決的最首要問題，便是持續發展經濟。而筆者認為，由於今年國內外經濟環境複雜，實現經濟穩定仍是決策層面臨的重大挑戰。預計一季度寬鬆政府主導下，經濟可以維持目前改善勢頭，但二季度下半年房價和通脹壓力下，經濟增速會適當放緩。預計2013年宏觀經濟或將呈現政策前鬆後緊，經濟前高後低的走勢。 　　具體來講，今年政府主導的基建投資以及房地產的復甦很可能再次是經濟增長的主要驅動力，但2012年社會融資總量22.9%的增速在2013年不應該再現，甚至持平就已經不錯了。 　　影子銀行系統更多違約的發生將是2013年經濟下行的風險之一。由於許多財富管理產很多是投向基礎建設房地產市場，若流動性降低，相關領域的投資將大幅下降。則產生的鏈條式反應對金融系統的影響非常大。而私人部門方面，產能過剩壓制短期投資。據媒體報道，新興產業方面如風力發電機組製造業和光伏電池產業在近幾年快速擴張後，產能過剩已超過70%。產能過剩不僅壓低投資回報，而且會將一些製造商淘汰出市場以重新達到平衡。日前媒體報道了無錫尚德可能破產的消息對這個行業無疑是雪上加霜。

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