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中國參與非洲建設的戰略思考

http://www.CRNTT.com   2013-05-08 08:15:46

統籌安排，擴大投資。2012年非盟通過了《非洲基礎設施發展規劃》，提出的項目主要涵蓋能源、交通、信息通訊和跨境水資源四大領域，投資總額預計為3600億美元。近期階段（2012-2020年）優先發展計劃項目約需680億美元，能源領域占59%，交通領域占38%，水資源領域占2%，信息通訊領域占1%。優先項目資金缺口達380億美元。根據此份非洲基礎設施總體實施框架和項目規劃，中國可統籌企業參與交通、通訊、電力等基礎設施建設，繼續擴大對非基礎設施建設投融資，支持金融機構擴大對非商業貸款規模。投融資模式方面應因地制宜，例如在資源能源豐富的國家，可借鑒安哥拉的“石油換基礎設施”模式；在具有發展潛力的國家可以基礎設施建設換取項目的經營權，提升中國的戰略影響力。 　　加強聯繫，多邊合作。隨著中國在非洲影響力的增強，“重雙邊”的傳統外交方式的局限性容易被放大和曲解，雙邊關係的推進容易被誤解為具有排他性和針對性。因此，在基礎設施領域的合作可加強與國際組織尤其是非洲地區組織的聯繫，與非盟委員會、東共體、南共體、西共體、東南非共同市場等區域組織建立定期磋商機制，既有利於信息互通，也可以擴大中非基礎設施合作的層面和範圍。在此機制下積極溝通，充分發揮區域組織的聯絡統籌優勢，尋求與其成員國之間在多邊框架下進行合作。 　　整合資源，創新方式。首先，利用好中資企業已參與建設的基礎設施項目，做好斷頭續尾工程。其次，積極探討靈活多樣的合作方式。在資金使用方面，可以由中國政府提供援助資金用於開展項目的考察規劃、可行性研究和工程設計，鼓勵有實力的中國企業和金融機構參與項目建設和運營。不斷提高技術水平及工程質量的同時，探索多種經營模式如合營、合資等方式的可行性，提高合作層次，推廣技術和產業標準。

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