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大英討債路—— 英國“脫歐”之路(二)

http://www.CRNTT.com   2013-09-20 04:31:49

中評社北京9月20日訊／資深媒體人陳季冰日前撰文《大英討債路—— 英國“脫歐”之路(二)》，內容如下： 　　促使英國首相卡梅倫向英吉利海峽對岸的歐洲大陸攤牌的直接導火索是圍繞歐盟《多年度財政框架》（簡稱MFF）的尖銳分歧，這是一份歐盟2014年至2020年的預算。根據歐盟委員會(European Commission)在2012年6月底制定並提交的草案，2014年至2020年歐盟的總預算約為1萬億歐元，相當於歐盟國家GDP的1.1%。預算中95%的資金將以各種名目直接投向成員國，剩下5%是歐盟機構的運作費用。由於它規定了歐盟未來七年中的總預算框架以及每年在各個領域中的最高投入，因此被普遍認為對歐盟國家未來的經濟發展具有重要的指導性作用。 　　按計劃，歐盟財政預算峰會於2012年11月22日至23日在歐盟總部所在地布魯塞爾舉行，但不到兩天的談判在多數國家的反對聲中草草收場、無果而終。實際上，正如默克爾、奧郎德等歐洲大國領導人之前就放出的悲觀風聲，從2012年11月初開始進行的一系列針對預算的會談和協商來看，MFF在這次峰會上的流產是不可避免的。 　　歐盟領導人圍繞這份預算案的分歧幾乎存在於各個方面，但僵持不下的焦點可以簡單地歸結對大幅度削減預算支出的不同看法，而它又將歐盟27國分裂為以英國、瑞典和荷蘭為代表的“緊縮派”，以及法國挑頭並得到南歐和東歐大多數國家廣泛支持的“反緊縮派”或“擴張派”。作為歐洲經濟的“老大”，德國的態度則屬於“中間調和派”——它在原則上支持適當削減預算，但主張的削減幅度遠遠低於英國提出的目標。 　　當前的預算框架是在2005年經濟繁榮時期批准的，當時規劃的2007-2013年歐盟預算承諾上限為1.034萬億歐元。歐盟執委會起初要求將2014-2020年預算支出增加大約5%，約達到1.091萬億歐元。但在英國等國的強烈抵制下，歐盟理事會主席範龍佩最終提交的是眼下這個支出總額預計不超過1萬億歐元的折中方案。 　　2012年11月7日，卡梅倫在與德國總理默克爾的預定會談之前強硬表態，歐盟增加預算的提議“荒唐透頂”，堅持要求默克爾遵守2010年與其他歐洲領導人簽署的文件，即將歐盟實質預算支出凍結在2011年水平，以確保支出增幅不高於通脹率。卡梅倫的理由的是，鑒於各國政府都在削減支出，作為緩解歐元區債務危機舉措的一部分，歐盟也應當限制支出。“我們不能一邊減少國內開支一邊增加歐盟支出。”他甚至還在遞交給範龍佩的一份文件中還開列了將歐盟行政開支削減10%的具體方案。

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