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非洲“恐怖主義之弧”正在形成

http://www.CRNTT.com   2013-09-30 09:31:16

恐怖主義的“非西方化”初露端倪 　　此次肯尼亞首都內羅畢所遭到的恐怖主義襲擊，有幾個非常明顯的特征。第一個特征是恐怖襲擊的對象的“非西方化”。廣大輿論在傳統上，往往會關注恐怖主義對於“西方”背景的目標和人員的襲擊，因此成為了“無美國，不恐怖”或者“無西方，不恐怖”的界定“恐怖主義”的怪圈，即必須有美國人或者西方人遭受恐怖襲擊，才能真正的被世界主流媒體所廣泛關注並且被界定為“恐怖主義”。 　　但是此次恐怖主義襲擊雖然也有少量的西方人，大多數被襲擊者都是肯尼亞當地人。不過，從襲擊的策劃者身份、襲擊的手段和目的來看，不僅廣大的國際主流媒體將此次事件定性為“恐怖主義”，國際社會也將此次事件定義為恐怖主義事件並加以譴責。歐洲理事會主席範龍佩與歐盟委員會主席巴羅佐9月23日致信肯尼亞總統肯雅塔，將此次事件形容為“恐怖主義襲擊”。而包括國務卿克里在內的美國官員也在多個場合表示，此次事件就是恐怖主義襲擊。 　　第二個特征是發動恐怖主義襲擊的地點“非西方化”。長期以來，許多引起廣泛轟動效應的恐怖主義襲擊，發生的地點往往在西方世界。這一方面是由於發生在西方世界內部，能夠造成更為強大的公共效應，讓恐怖襲擊顯得更加“成果斐然”；另一方面，也是因為襲擊的對象往往是“西方人”，在西方世界內部則可以更大可能的造成大量的殺傷。此次事件，發生地點是非洲國家肯尼亞，而且大部分恐怖襲擊者同索馬里境內的恐怖主義分子關係密切，這顯現出襲擊者策劃地點的“非西方化”。 　　第三個特征是此次事件暴露出肯尼亞等廣大發展中國家應對恐怖主義的能力不足。肯尼亞首都內羅畢被視作是連接中非與東非的重要樞紐，聯合國唯一一個設置在發展中國家的總部就在這裡，有大量的外交人員和駐外機構，以及成千上萬的遊客，而襲擊的發生地韋斯特蓋特購物中心，是當地高端的購物場所，同時還是以色列商人在肯尼亞的商業房地產之一。 　　恐怖分子能夠在如此中心的區域輕而易舉的發動大規模的恐怖主義襲擊，暴露出了肯尼亞政府對於恐怖主義防範的諸多疏漏；而在恐怖主義襲擊發生之後，肯尼亞軍警部隊在營救人質和武裝突襲方面反應遲緩，更是暴露了應對恐怖主義襲擊的諸多不足。 　　肯尼亞治安狀況在非洲國家中較好，類似此次這樣嚴重的恐怖襲擊，自1998年致死200多人的美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館爆炸襲擊以來，還沒有發生過。這起恐怖襲擊，不僅令肯尼亞“東非明珠”的美譽黯然失色，也暴露了撒哈拉以南非洲安全局勢的整體脆弱，反恐形勢更為嚴峻。 　　從西非至北非再到東非，非洲可能正在形成一條“恐怖主義之弧”。分析過去兩年來非洲發生的恐怖事件，這些恐怖組織不僅在襲擊手法上越來越具有“基地”的多點同步特色，而且彼此之間的聯繫呈日趨緊密之勢。一旦恐怖勢力在非洲西、北和東部同時活躍，形成合流，這將不僅僅是非洲的危險，更將是整個世界的危險。 　　作者：王晉　以色列海法大學政治學院國際關係系博士研究生和研究助理 　　 來源：聯合早報2013年9月28日

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