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自貿區為什麼是上海？

http://www.CRNTT.com   2013-10-12 10:02:55

“著眼於全國新一輪的改革開放” 　　從全球經濟的大形勢來看，自貿區的設立可謂是意義重大。 　　邢厚媛向《中國經濟周刊》分析了更為客觀、複雜的全球大背景：當前的經濟全球化雖然在發展，但多邊貿易體制遇到很多障礙和困難，多哈談判沒有取得新的突破，區域貿易協定則在加強，特別是由美國推動的跨太平洋夥伴關係協議（TPP）談判中，中國有被邊緣化的危險。與此同時，發展中國家在利用外資方面的政策競爭在加劇，一些國家的成本要素優勢逐漸顯現，而中國的優勢在下降，資本向外轉移已經出現苗頭。 　　從國內看，絕對優勢在下降的同時，政府的管理效率在停滯。沿海方面該用的政策都用完了，這些政策在向中西部地區推進之後，東部地區的吸引力在下降，缺乏新的增長點。大家都意識到，原來的模式不可持續，可新的模式在哪裡？靠什麼？大家都說靠創新，但是創新要有動力，要有相應的政策環境，這些也都不足。 　　“此背景下，中國必須要推動新一輪的改革和開放，立足於綜合優勢，向改革要效益。”邢厚媛說，基於這樣的國際、國內環境，中國需要一次新的像改革開放初期那樣的頂層設計和推動力。這個推動力仍要回到對外開放和對內改革上來。 　　“這個時候的中國急需回到改革開放初期那樣如沐春風的市場活力。”在邢厚媛看來，中國所有以試點為基礎的對外開放戰略和步驟，都要放到這個大環境裡來考慮。“上海自貿區的試驗與我們下一輪擴大區域開放，提升開放水平，推進政府管理體制改革是一體化的。” 　　但自貿區所涉及的開放究竟到什麼程度，底線在哪裡？王曉紅認為：“步子肯定要邁得更大，在改革改不動的時候，用開放來促進改革，用開放型經濟產生的新的經驗和模式，倒逼國內的改革。” 　　這是我們曾經用過的經驗。但現在所面臨的挑戰顯然更嚴峻。 　　“新一屆政府所面臨的挑戰，是高標準的改革、高標準的開放、高標準的發展。上海自由貿易區是一個迎戰的試點。” 張燕生向《中國經濟周刊》解釋說，“在這28.78平方公里的試驗區，金融的開放、投資的開放、服務業的開放乃至整個市場體制的發展方向都要是高標準的。”這是上海自貿區必須承載的重任。 　　“上海自貿區的建設，必須要著眼於全國的發展、著眼於全國新一輪的改革開放。”隆國強表示，這是為什麼取名為“中國（上海）自由貿易試驗區”，而非“上海自由貿易試驗區”的原因。 為什麼是上海？ 　　受訪者回答說：當然是上海。 　　上世紀90年代初，站在黃浦江邊的鄧小平不無遺憾地表示，設立第一批特區的時候沒有考慮上海是一個失誤。 　　張燕生給出的解釋是：“上海是中國的龍頭，當然要走在中國的最前頭。” 　　楊開忠分析：“這與上海在我們國家的經濟地位、金融地位、貿易地位息息相關。而且，上海擁有龐大的長三角經濟腹地。” 　　上海有很好的底色。1990年初，借著浦東的開發，上海成為了中國舉足輕重的經濟重地。2010年以後，中央陸續批覆上海為國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心和國際物流中心（即“四個中心”）。

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