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中評：美國亞太戰略調整　台海和平起變化

http://www.CRNTT.com   2014-03-29 01:25:16

2、造成台灣朝野內鬥加劇 　　從整體上看，台灣朝野各方對美國的亞太戰略調整持歡迎和樂觀態度，積極主動探討台灣在美國亞太新戰略中的地位和作用。但從島內政治勢力明爭暗鬥的態勢中，國民兩黨為了固權或奪權而持續內鬥。從國民黨立場來看，承認“九二共識”主張，積極發展兩岸關係，目前取得了開放“三通”、簽署多個兩岸經貿合作協定和互設辦事處等成績。但美國非常在意兩岸交往狀況，對兩岸協商的步驟、進程和目標等設置重重障礙，導致馬英九政府在諸如政治對話、軍事互信等敏感領域極為謹慎，既不願得罪美國，也不希望被民進黨抓住把柄冠以“傾中賣台”提法誤導選民，因此，馬英九政府在兩岸交往中持模糊戰略，堅持主張“先經後政”的對話方式。相對於國民黨當局的謹慎做法，民進黨幾乎全部接受美國的亞太戰略，其黨內高層在美國大力鼓吹台灣在美國亞太戰略調整中的作用，明確要求在安保方面與美日站在一起，根本目的是希望美國支持其“合法鬥爭”而得以重新上台執政。⑯ 　　（三）對兩岸和平進程的影響 　　近年來，在兩岸的共同努力下，兩岸和平進程迅速推進。從戰略層面來看，目前美國對此基本處於觀望態度，但其戰略調整對兩岸和平進程起著某種阻礙作用，主要表現在： 　　1、導致目前台海局勢日益複雜 　　隨著美國亞太戰略的調整，美國倚重亞洲盟友的力量來牽制中國大陸的不斷崛起，但也誘發了日本試圖恢復“正常”國家的強烈意願。自從2012年日本非法實施對釣魚島的“國有化”方案以來，中國大陸對此強烈反彈。儘管目前取得了階段性成果，但中國大陸只能面對台海兩岸各自行動、單獨“保釣”的尷尬局面。對大陸而言，當然希望與台灣方面聯手行動打破日本的陰謀，推進兩岸在東海南海的實質合作；而台灣方面，馬英九當局則宣稱依據“中華民國憲法”，釣魚島及南海諸島屬於“中華民國”領土固有之疆域。由於受制於美日台模糊性戰略同盟的安全因素考慮，馬英九當局在美國的壓力之下，只能高唱東海和平協議，拒絕採取措施與大陸聯手“保釣”，反而與日本簽署漁業協議，這種行為強化了美日與中國大陸在東海對抗的戰略優勢，加大了各方在東海海域博弈的複雜局面。 　　2、台海地區潛在軍事衝突並未消除 　　在台海和平現狀不足引起美國直接軍事介入的情況下，對台軍售是美國目前影響台海和平最主要的手段，這不僅意味著台灣承擔了美國戰略轉移的部分開支，也彰顯著中美之間的實力落差，具有明顯的政治象徵意義。由於近年來美國政府面臨財政危機，對亞太地區的軍事開支就離不開其盟友的支持。統計顯示，自2008年馬英九當選台灣地區領導人之後的3年時間裡，美國向台灣三次出售大規模武器的價值總額高達183億美元。⑰因此，在中國大陸實力沒有強大到足以抗拒美國的遏制時，在兩岸關係尚未發展到深層軍事互信並共同抵制美國軍售時，美國必然要求台灣按照美國的意願購買美制武器，這成為台灣配合和支持美國亞太戰略調整的重要方式之一。 　　促進台海和平局面的戰略選擇 　　實現祖國最終統一是中國的長期戰略目標，不僅涉及國家核心利益，也直接關係到中華民族的偉大復興。在中國整體上仍處於戰略守勢和積極爭取戰略機遇期的背景下，應看到中美雙方在台海局勢的政治層面有分歧也有共識，在利益層面有衝突也有交集，這成為雙方能夠交流、協商與合作的基礎。針對台海地區的新形勢，中國應主要堅持以下戰略選擇： 　　（一）促進美國在維護台海和平局面上發揮積極作用 　　此次美國亞太戰略調整只是其全球戰略的一個組成部分，儘管在一定程度上與中國的戰略機遇期存在著一定的結構性矛盾，但根本性戰略碰撞和直接衝突是可以避免的。也就是說，在台海地區的軍事對抗是雙方都要盡力避免的，這就需要從中美之間的戰略利益加以判斷，一方面，中國無法忽視美國在台灣存在著重大利益，但如果單純採取軍事手段解決台灣問題將導致美國亞太安全格局的全面崩盤，這是美國難以容忍的戰略性潰敗。另一方面，隨著中國大陸的崛起以及與美國聯繫的日益密切，美國在維護其在台海地區的利益面臨著越來越大的代價壓力，甚至可能面臨本土安全的巨大風險，這也是美國必須考慮的戰略後果。 　　近年來台海局勢能夠整體保持穩定，兩岸關係的和平發展也快速推進，應當說除了中國崛起與兩岸人民的共同促進之外，也與美國戰略決策密切相關，即儘管美國不會充當兩岸關係的調停人，卻謹慎面對兩岸間的和平交往與互動。從短期看，為了保持台海穩定，中國需要爭取時間加快發展，而美國能在一定程度上發揮積極作用；從長遠看，保持台海和平是維護兩國合作關係的重要保障，美國從其全球戰略利益出發，不會輕易與日漸強大的中國徹底攤牌。因此，在尚未實現國家的完全統一之前，中國應積極促使美國在台海地區發揮正面作用。

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