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新一輪財稅體制改革的戰略定位

http://www.CRNTT.com   2014-06-10 09:07:09

因此，不僅財政作為國家治理的基礎和重要支柱獲得了全新的定位，而且財稅體制的功能和作用在納入國家治理體系之後也將獲得極大的提升和拓展。這些都是為實現全面深化改革總目標而做的準備。這意味著，與以往主要聚焦於經濟體制改革而定位財稅體制改革的思維有所不同，新一輪財稅體制改革的基本目標與全面深化改革的總目標是對接與匹配的。 　　進一步看，能夠與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的財政和財稅體制，也應當是基於全新的理念和思維建立起來的。也就是說，從財政作為國家治理的基礎和重要支柱出發，從財稅體製作為國家治理體系的重要組成部分要在更高層次、更廣範圍發揮更大作用出發，構建順應歷史規律、切合時代潮流、代表發展方向的現代財政制度，應當也必須是新一輪財稅體制改革的基本立足點。因此，《決定》在將新一輪財稅體制改革目標與全面深化改革總目標相對接的同時，第一次以“建立現代財政制度”標識新一輪財稅體制改革的方向。 　　用心體會現代財政制度中“現代”二字所蘊含的深刻含義，並注意到現代財政制度與現代國家治理之間的內在聯繫，不難理出如下邏輯線索：全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，實現國家治理現代化的基礎和重要支柱是堅實而強大的國家財政，構築堅實而強大的財政基礎和財政支柱要依托於科學的財稅體制，科學的財稅體制又要建立在現代財政制度的基礎上。於是，“建立現代財政制度”→“科學的財稅體制” →“國家治理的基礎和重要支柱”→“國家治理體系和治理能力現代化”，便成為新一輪財稅體制改革十分明確而清晰的“路線圖”。 　　說到這里，可以對新一輪財稅體制改革的基本目標作如下表述：建立與國家治理體系和治理能力現代化相匹配的現代財政制度。

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