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財稅體制改革核心要義是公平

http://www.CRNTT.com   2014-07-03 09:05:43

中評社北京7月3日訊／6月30日召開的中共中央政治局會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，明確了財稅改革的時間表和路線圖。這意味著，新一輪財稅體制改革將正式啟動。 　　每日經濟新聞發表財經評論人譚浩俊文章表示，如何才能確保此輪改革順利推進，並達到預期目標？堅持公平優先，把公平放在改革的首要位置，是最重要也是最緊迫的一項工作。 　　建立公平的稅制，是財稅體制改革取得成功的關鍵。稅制是調節社會財富分配最重要的手段之一，科學、合理、規範的稅制，無疑將有利於社會財富的公平分配，促進社會公平。 　　現行稅制，雖然也是按照公平的要求設計的，但由於受當時特殊社會條件與環境的影響，特別是為了增強中央財政的宏觀調控能力，稅制的設計也就擺脫不了行政思維的影響，被人為地增加了許多非市場因素。在公平性方面就存在較大的問題。如在國家、企業和個人的分配關係方面，就過度強調了國家利益，強調財政增收，強調提高財政收入占GDP的比重。 　　國民收入分配以擠占居民收入為代價，稅收對經濟的調節功能如何發揮呢？不僅如此，在增值稅、所得稅、營業稅等範圍和稅率的設計方面，也存在明顯漏洞和問題。 　　文章指出，新一輪稅制改革，應當也必須突出公平二字，將公平作為稅制改革的最基本原則，從而嚴格按照市場經濟要求，建立科學、合理、規範、公平的稅制。有了公平的稅制，接下來需要做的，就是如何建立公平預算管理制度和分配機制。縱觀這些年來財稅方面出現的一系列問題，絕大多數都與預算行為不規範、預算約束力不強、預算管理制度不科學有關。 　　所謂預算行為不規範，說到底，就是沒有嚴格按照公平原則建立科學的預算管理制度和分配機制。為什麼要強調預算的公開透明，強調預算的約束力，就是因為預算的公平受到了嚴重踐踏，沒有充分展現預算對經濟社會發展的公平作用。如果預算制度的建立、預算的安排、預算的執行、預算的監督，都能按照公平原則來進行，也就不會出現預算資金分配不合理、使用不規範、浪費損失嚴重、資金使用效率不高等方面的問題，更不可能出現嚴重的貪污腐敗現象。 　　正是因為在公平方面存在的缺陷，無論是制度的建立和財政資金的安排，都沒有突出公平，才造成目前許多問題的存在，才需要進行改革。如何在新一輪預算體制改革中突出公平，是改革能否成功的關鍵。而新預算法的修訂，也必須嚴格按照公平原則來進行。

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