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鄭永年：中國不改革的社會風險

http://www.CRNTT.com   2014-07-15 09:49:44

社會的風險也來自今天產業發展的結構特征，即今天的一些產業，能夠產生巨大的國內生產總值（GDP），但產生不了很多就業；能夠產生絕少數富翁，但產生不了龐大的中產階級。當今社會，任何國家都會把重點放在信息、金融等產業上，因為這些產業生產著巨大的GDP和附加值。不過，這些產業很少像傳統製造業那樣，能夠通過製造巨大的就業機會，來培養出龐大的中產階級。相反，這些產業的特征就是不產生就業機會，能夠製造出絕少數巨富者，而大部分就業者都是低收入者。 　　在歐洲，這種情況就產生了受過教育的青年人大量失業的情況。在發展中國家也是這樣，才導致了各種形式的顔色革命。很多國家已經提出了“如何拯救青年一代？”這樣一個嚴肅的問題。但這裡的因素並非青年人本身，而是如何改變現在的產業結構的問題。失業、財富差異、社會分化，這些是現代社會隨時都會爆發出來的社會風險。 政治激進化與革命的風險 　　這種現象，可以稱之為由經濟結構變異而產生的社會激進化。從深層次看，台灣最近發生的學生占領立法院的學生運動，便是經濟結構變異的產物。當政府和資本站在一起的時候，社會唯一所能夠做的就是社會運動。可以說，類似的社會運動已經遍布全球，既發生在非民主社會，也發生在已經民主化了的社會，它們反對資本、反對和資本站在一起的政治力量及其政府。 　　絕對不能低估中國社會在這方面的風險。這裡主要的矛盾是——改革，即使是沿著正確方向的改革，要取得成效，需要很長一段時間。中國以結構調整為目標的改革需要時間。不過，社會等待改革所帶來的成果，越來越沒有耐心了。今天中國社會對改革的態度，可以簡單地概括成兩句話，即高度期待和失去耐心。高度期待，是因為很長一段時間沒有推出重大的改革舉措了，越來越多的問題積累起來，已經到了不得不解決的時候。 　　這些年來，中國社會的不穩定因素在急劇增長。不穩定因素的增長，是因為沒有足夠改革或者是錯誤的改革所致。也不能說，過去的十年沒有改革，但始終沒有找到改革的突破口。多數老百姓的感覺是，來自社會改革的一些好處，遠遠抵不上社會領域被市場化所帶來的損失。因此，儘管很多人對改革越來越失望，但還是對那些能夠為老百姓帶來好處的改革充滿期待。同時，中國社會對不改革或者改革不足的現狀越來越沒有耐心。現在有了改革的頂層設計，但如果在今後一段時間裡，仍然沒有改革的動作，人民仍然不能享受到改革的好處，社會會變得更沒耐心。 　　一旦出現這種情況，中國可能會加入政治激進化的世界潮流。儘管今天中國政府治理社會的能力已經大大提升，但一旦整體社會出現激進化，最有效的社會管治也會變得無濟於事。社會管治只有在少數社會群體不滿的情況下才會有效，一旦社會的大多數變得不滿，不再是一個管治的問題，很可能會演變成一場自下而上的革命。 　　所以，對中國的改革者來說，現在最重要的挑戰，就是如何盡快把改革運作起來，執行下去，並且能夠使得大部分老百姓獲益。從這個角度來說，仍然需要做兩件事情，其一是明確市場化改革的目標，其二是找到改革的突破口。市場化改革的方向已經很明確，但要意識到，市場化並不是改革的目標，改革的目標是整體社會獲得利益。其他所有指標包括GDP，都必須為這個目標服務。如果市場化的改革導致了社會的更加分化，即使總體上中國實現了高收入社會，社會也會變得更加不穩定。改革本身需要轉型，即從少數人獲利的改革，轉變成為多數人獲利的改革。

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