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“大項目依賴症”阻礙經濟轉型

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 09:05:35

中評社北京7月17日訊／儘管“調結構”早已成為中國經濟的主旋律，但是，對地方政府來說，對大項目的依賴卻揮之不去。據報道，在上半年經濟數據即將發布之際，各地在部署下半年經濟工作時，與往年一樣，均對下半年加快大項目投資尤為重視，地方領導甚至為此密集拜會相關部委，請求大項目提前動工。 　　新京報發表財經評論人楊國英文章稱，客觀而論，對於一些經濟欠發達地區，適當上馬一些大項目，比如高速公路、鐵路等，以完善當地的基礎設施配套，還是有一定必要性的，對於一些已經審批並已上馬的大項目，為了保持投入的穩定性，避免項目爛尾造成“沉沒風險”，請求提前動工，也可以理解。但是，地方政府如此密集的大項目“跑部公關”，還是令人極為憂心，這說明地方政府“投資拉動經濟增長”的慣性思維仍然沒有改變。 　　一直以來，在地方政府的眼中，大項目都被視為地方經濟的“定海神針”，投資上馬大項目，不僅可以確保地方經濟增速的不掉隊，而且地方主政官員還能將其視為難得的政績。 　　文章分析，大項目真有這麼神嗎？雖然，不可否認的是，大項目往往因為投資規模大，對地方經濟的短期刺激極其明顯，但是，從中長期來看，一些地方政府花大力氣送地、送錢補貼、送政策引進的一些大項目，除了表面有助於拉升地方GDP外，對地方經濟的整體帶動效應，其實並不明顯。 　　而對於經濟較發達地區來說，當下不僅沒有上馬大項目的必要，甚至也已沒有上馬大項目的空間，因為大項目一般以“鐵公基”為主，以江蘇省為例，在上一輪2009年投資刺激的助推下，區域半徑並不大的江蘇省，其13個地級市甚至建有9個民用機場，但時至今日，卻僅有一個機場運營處於“微利”狀態，其他均為虧損。 　　值得思考的是，在地方債務規模持續高懸之下，地方政府是否還應急切上馬大項目？據去年國家審計署公布的《36個地方政府本級政府性債務審計結果》，“截至2012年底，36個地方政府本級政府性債務餘額比2010年增加4410億元”。以今年計劃重大項目投資高達1.2萬億元的湖北省為例，其梳武漢市截至2012年6月底債務餘額已高達2037億元，當前債務率高達190%。

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