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56年中國戶口往事

http://www.CRNTT.com   2014-09-09 12:35:18

中評社北京9月9日訊／計劃經濟確立之初，與之相匹配的戶口管理制度出台。口糧、副食品，衣食住行各個方面，開始按照戶口進行分配，城市居民日常消費除了花錢，還得配以糧票、肉票、蛋票、布票等等不一而足。 　　“困擾了中國半個多世紀的城鄉二元戶籍制度，就此壽終正寢。這是漫長的56年。” 北京大學國家發展研究院副教授徐遠說。 　　7月30日，《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》發布，第二天，取消農業戶口的新聞占領了各大媒體，牽動所有人神經的戶籍制度改革，終於有了實質性的進展。 關緊城市的大門 　　直到1990年代乃至21世紀初，在上海擁擠的公共汽車車廂裡，仍有老人會甩出一句：“軋啥軋？阿是軋戶口米啊？”這是一段艱難歲月在上海人心裡留下的記憶。 　　1941年日寇進入租界，使得上海的糧食供應極度短缺。甚至因糧食不足而引發搶劫、凶殺案日見增多。日偽當局則在上海推行“計口授糧”辦法，規定給每一市民發一張購米證，憑證可以每周在指定的米店購買白米一升，碎米半升。即使這很難維持生計的一升半米，也經常斷供，必須拿著戶口購米證搶先去軋，也就是在米店開門前就蜂擁而至爭先恐後，才能贏得口糧。 　　可見，抗戰年代，擁有戶口，是淪陷區人民得以維持生命的一份並不靠譜的憑證。 　　1949年中華人民共和國成立。 　　“1954年開國立憲，第90條明文規定公民有‘遷徙的自由’，也就是說大家可以在全中國跑了，不用再領‘良民證’了。”北京大學國家發展研究院副教授徐遠認為，中華人民共和國開國之初，領導層並不限制人口流動。 　　限制人口遷移的政策是為了應對1950年代中後期農民的無序進城。他拿出的數據是——1954年到1956年，全國遷移人口達7700萬，包括大量人口進城。而當年全國人口是多少呢？所謂“六億神州盡舜堯”。 “擁護上海緊縮人口措施，響應政府號召積極回鄉生產”，《新民周刊》記者在一張1950年代的舊照片上，看到了如此一幅標語。照片拍攝於上海市常德路恒德裡，上世紀50年代，“城市人”的概念已經深入人心。

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