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引領新常態需要用好“兩只手”

http://www.CRNTT.com   2015-03-01 11:17:29

在新的發展階段，政府和市場作用的空間和強度都會發生變化。 　　中評社北京3月1日訊／引領新常態有不同方面的目標，其中最重要的目標是形成一種新的發展方式，使經濟以這種新方式平穩運行。這種新方式的特征可以概括為經濟更加高效、社會更加公平、資源環境更加可持續。形成這樣的發展方式，需要用好“兩只手”，讓政府和市場正確地發揮各自作用。 　　人民日報發表國務院發展研究中心副主任張軍擴文章表示，歷史經驗表明，在現代化的各個階段都要發揮好政府和市場的作用，但在不同時期政府和市場作用的範圍和強度並不相同。在現代化早期，政府在經濟發展方面的作用範圍更大一些、力度更強一些。像德國、日本這樣的發達國家，在其現代化建設或者現代產業發展起步階段，政府都通過制定發展戰略、集中優質資源、扶持主導產業等方式推動經濟發展。中國現代化起步較晚，屬於追趕型經濟體，政府在經濟發展中發揮更大作用有其合理性。改革開放以來的經驗也證明了這一點。與其他發展中和轉型經濟體相比，中國在相同時間內取得的發展成就非常突出，原因就在於我們既不斷擴大市場作用，也有效發揮政府作用。 　　文章稱，經過30多年的快速發展，中國已跨入上中等收入國家行列。在新的發展階段，政府和市場作用的空間和強度都會發生變化。這不僅是因為政府幹預已經產生一定負效應，而且是因為在更高發展階段上，發展環境、市場需求的不確定性更大，資源優化配置的具體路徑和效率改進的具體方式更難把握，政府作出正確抉擇要比過去困難得多，政府作用的領域與過去相比也有很大差別。在這種背景下，需要更多主體參與決策、推動發展，也就是更多地發揮市場作用。 　　具體到新的發展方式形成上，政府和市場應找准各自的位置。在提高經濟效率方面，市場應發揮配置資源的決定性作用，政府應發揮規劃引導、宏觀調控、維護統一市嘗規範競爭秩序等作用。在促進社會公平方面，政府應發揮更大作用，不僅在公共服務供給、社會保障體系建設、收入分配調節等方面發揮主導作用，而且為市場各主體、社會各階層創造公平發展環境。在資源環境可持續發展方面，政府應承擔起標準制定和實施、環境監管執法等職責，並通過健全體制機制激勵和約束市場主體，使其在綠色發展方面發揮積極作用。 　　在中央提出經濟發展進入新常態後，各地對引領經濟新常態表現出極大熱情。但需要注意的是，不能把這種熱情變成地方政府對經濟進行新一輪的不合理幹預。如果是那樣，就不見得能保持住我們想要的新常態。要正確引領新常態，必須有正確的作為。

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