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台學者黃奎博：中菲是否牽手跳探戈有待觀察

http://www.CRNTT.com   2016-07-04 00:04:32

黃奎博。（中評社　蔣永佑攝） 　　中評社台北7月4日電（記者　蔣永佑）中菲南海仲裁結果將在7月12日出爐，美國派出兩艘航空母艦戰鬥群前往南海進行美、菲聯合軍演，台灣政治大學外交系副教授黃奎博指出，說穿了就是美、中在南海透過法律戰、心理戰及輿論戰的互相角力。 　　黃奎博為美國馬里蘭大學政府與政治系博士，曾任美國約翰霍普金斯大學高等國際研究院中國研究所訪問學者、布魯金斯學會東亞政策研究中心訪問學人、“外交部”研究設計委員會主委、台灣民主基金會副執行長。目前為政大外交系副教授兼國際事務學院外交政策研究中心主任。 　　黃奎博指出，美國與中國大陸在南海議題的角力分為三個面向，分別是法律戰、心理戰和輿論戰，現在南海所有的衝突都不出這三個範疇。首先，菲律賓向國際仲裁庭提出的南海仲裁案，可說是配合美國進行的法律戰，要削弱中國大陸對於南海主張“九段線”的合法性。 　　至於近來南海戰雲密布，美國兩艘航母在該處巡航，中、美看似就要對撞，黃奎博認為，美方無視於中方的抗議進行軍力展示，是為了否定中國大陸對於南海擁有實質控制權，並讓周邊盟邦相信美方對南海的意志，這就是所謂的心理戰。 　　黃奎博說，美國在南海問題中對於中國大陸的態度，就跟釣魚台爭議中中國大陸對日本的態度，是一模一樣的道理。中國大陸也是無視於日本的抗議，不時派出漁政船或海監船橫越釣魚台海域，但日本抗議歸抗議，卻從來不敢有進一步的行動，如今美國好像是以其人之道還治其人之身，相信中國大陸不會不懂。 　　但就戰略意義而言，漁政船、海監船似乎與航空母艦在威嚇程度上無法相提並論？黃奎博對此解釋，一來釣魚台對中國大陸來說仍屬於近海，派漁政船、海監船便合理且足夠，中國大陸也藉此對外展現自制，但南海對美國來說屬於遠洋，自然不可能派海岸防衛隊的船艦前來；二來美國也有意透過航母展現“壓力外交”或“砲艦外交”，要對中國大陸表達南海不能只屬中國大陸的主張與決心。 　　再來就是輿論戰。黃奎博表示，南海仲裁案不只是法律戰，對中國大陸的國際形象也有相當影響，加上美國在背後要求若干東南亞國家替自己發聲，讓中國大陸背負的負面形象更加擴散，連遠在歐亞大陸另一頭的歐盟都聲援美國，公開呼籲中國大陸要接受國際仲裁的結果，這些都是美國企圖用國際輿論，惡化中國大陸在南海的形象。 　　對於南海仲裁案的結果，黃奎博以負面表列的概念，認為只要“不要造成對九段線的法理危害”，就算是對中國大陸有利，而菲律賓也可能就此罷手，進入中、菲在南海“不完全合作，也不完全對抗”的局面。但若是如此，蔡英文的“新南向政策”可能就會碰到麻煩。 　　黃奎博指出，若仲裁結果對中國大陸有利，中國大陸的國際形象將會上升。目前中國大陸因與菲律賓、越南間都有南海主權爭議，所以將菲律賓排除在“一帶一路”的政策之外，若仲裁贏了，菲律賓就此罷手，中國大陸應該就會改變態度，將菲納入“一帶一路”的範圍內。 　　屆時，中國大陸將挾著大量資金入菲，蔡政府的“新南向政策”就要花更多的力氣，用更多的政策工具，才可能達到預期的效果。況且現在兩岸關係低迷，中國大陸很有可能在“新南向政策”中變成半路殺出的程咬金，因為它不可能讓民進黨在推動“新南向政策”時事事順利。

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