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王孝松:特朗普的政策主張不可能真正實施

http://www.CRNTT.com   2017-01-16 00:13:31  


人大國發院研究員王孝鬆(中評社 秦正陽攝)
  中評社北京1月16日電(記者 秦正陽)在1月13日由中國人民大學國家發展與戰略研究院舉辦的“特朗普新政與中國戰略再定位”系列報告發布會上,人大國發院研究員王孝松發表了題為《特朗普的貿易政策立場及其對中美貿易發展前景展望》的報告,王孝松認為,特朗普在競選期間和當選之後,發表了很多反全球化言論,特別揚言要針對中國實施極端保護主義措施,但一方面中美關係水乳交融,另一方面美國政治和法律制度約束著特朗普上台後,美國不會對中國採取極端保護主義措施。特朗普宣稱的很多政策主張,基本上沒有辦法實施,或者低於原有標準實現。他說,根據模擬和預測,在法律框架下美國實施的對華政策,對於中國貿易順差、國民福利減少程度和具體行業衝擊非常有限,若美國對中國徵收懲罰性關稅,可能會對一些重點行業出口產生抑制效應。相比於關稅,美國繼續參與TTP可能性會更大,否則即使對中國各行業徵收高額關稅,造成的衝擊也很小。
   
  他說,首先,特朗普的政策立場強調美國利益,從他提名的這幾個核心成員可以斷定在貿易政策方面,他不會長期實施極端的貿易保護主義。根據特朗普的職業背景和其黨派,他對外貿易的立場其實是會偏向開放。首先他本身是大資產階級,提名的主要核心團隊成員基本上都是大企業家,如商務部長羅斯以收購破產企業著名,財政部長史蒂芬•姆欽為著名CEO,國家貿易主席、鷹派人物納瓦羅是加州大學的經濟學教授,最了解自由貿易,儘管他出了很多書甚至是直接批判中國以使自己標新立異,但其實他明白跟中國開展自由貿易能夠使美國利益最大化,貿易代表亦對貿易戰深惡痛絕,這些人基本不會對美中貿易產生極端的負面影響。

  其次,特朗普反對多邊,重視雙邊。他反對多變,但是不意味著他反全球化,因為他強調了對雙邊的重視。根據歷史經驗,反對多邊仍然是特朗普競選過程當中爭取更多選票的手段,以此來平息美國民眾對全球貿易的不滿。美國總統候選人往往會競選期間猛烈抨擊現任總統的貿易政策,反TTP實際上是反奧巴馬,特朗普也不例外。但美國貿易網站到目前仍然還把TTP作為全球的標識,重新使美國振興,獲得亞太主導權。所以我認為不會退出TTP,即使是退出的話,很可能會以其他形式出現,本質上是沒有變化的。而撕毀NAFTA協議和退出WTO則更是特朗普競選期間爭取勞工等階層選票的手段,退出WTO是根本不可能的,即使會退出,美國也不會成為第一個退出的國家。

  最後,特朗普立場形成背景是世界貿易發展的停滯和逆全球化思潮的盛行,特別是在世界市場中美國核心地位逐漸逐步被中國取代,使得美國參與全球化熱情消退。從現實來看,很多美國勞動者對自己的就業狀況不滿,特朗普抓住了這樣的特征,表示貿易會剝奪你的就業崗位,所以對美中、美墨雙邊貿易採取管制,以此作為爭取藍領工人選票的重要手段。
 


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