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中評智庫：特朗普奉行一中 台灣籌碼弱化

http://www.CRNTT.com   2017-04-02 00:20:25

奧巴馬政府推行“亞太再平衡”戰略以來，雖然台灣方面一直尋求在其中扮演角色，但多數學者、觀察家的看法是美國顯然並沒有將台灣納入其中。對於一直意圖投靠美國以抗拒大陸的蔡英文當局而言，最大的擔心莫過於因自身價值的降低而被美國捨棄。蔡英文當局上台後，為強化美國對於台灣價值的認知從高調尋求加入TPP，再三要求在美國“亞太再平衡”戰略中扮演角色，到遊說親台議員在國會推動提升台灣地位的涉台法案等，在對美關係方面下足了功夫。不過，當更偏向現實主義的特朗普政府上台後，蔡英文當局挽救台灣在美國眼中戰略價值下降趨勢的種種做法是否還能奏效不得而知。這還不是最嚴重的問題，當特朗普聲稱一個中國是可以談判，聽在蔡英文、民進黨人耳裡，更擔心的可能是台灣會不會成為美國對華關係中的交換籌碼。其實，幾年前美國就曾有過用在台灣問題上的讓步，換取中國對美國的巨額債務。只是這種“交換說”當時被視為玩笑，而今卻變成越來越令台灣某些人擔心的夢魘，既是棋子和籌碼，怎知不會被出賣和拋出。 　　另一個越來越清晰的情況是，對美國而言，“台灣牌”的使用價值也在降低。事實上，近十多年來，雖然美國對華牽制力度持續加大，但相對於貿易、匯率、民主人權等基本籌碼，“台灣牌”更多處於備而不用或限制使用的狀態，究其原因不難發現，一是控制不好，很可能適得其反，反而損害到美國自身利益。二是隨著中國政府對台灣事務、兩岸關係的掌握力和主導力日益增大，也在很大程度上限制了“台灣牌”的有效使用空間。這也是近年來，美國國內出現“棄台論”和“勸告”台灣不要過度依賴美國的聲音的主要背景。儘管這類觀點目前在美國並非主流，但卻清楚地說明“事情正在起變化”。 　　特朗普或許不算是最不熟悉台灣問題的新任美國總統，但顯然較少關注。特朗普上任後需要逐一處理的各項事務中，台灣問題的位序顯然相當靠後。不過，特朗普政府不會輕易放棄手中的台灣籌碼，這一情況已經在其候任期間的放言中盡顯無餘。雖說從其言談中顯現了他不瞭解至少是沒有充分認識台灣問題的重要性、敏感性，另一方面也顯示他已清楚認識到台灣的棋子與籌碼地位和作用。因此，儘管特朗普已明確表示將堅持一個中國政策，大幅調整台海政策的可能性也不大，但仍然會利用台灣問題牽制中國，獲取利益。美國國內一些右翼親台勢力，將繼續支持台灣島內“台獨”勢力給中國製造麻煩。而台灣蔡英文當局更需要通過獲得美國更多支持，以穩固執政地位，抗拒大陸的反“台獨”壓力。這些因素的交互作用，都將為未來的台美關係、兩岸關係投下新的變數。 　　仍有暗流湧動 　　特朗普表態奉行一個中國政策後，台美關係又當何去何從？這是兩個變數的疊加，一是美國總統換屆，新總統上任後要大幅度改弦易轍，眾多政策易軌。另一個是台灣政局變動，政黨再次輪替，兩岸關係從和緩走向僵冷。這是問題的關鍵所在，但它畢竟不是中美關係的全部，特朗普在經貿方面的對華強硬態度尚未見緩解，固而回到基本面的中美關係仍將維持鬥而不破的局面。

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