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華府觀察：美國的“一中政策”難以為繼？

http://www.CRNTT.com   2017-08-04 00:03:18

美國對台軍售困擾中美關係 中國網漫畫   　　沒有疑問的是，美國所說的“一中政策”與中國所說的一中原則，確有不同概念。中國的一中原則是指中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部分。而美國的“一中政策”是指，《上海公報》中美國“認識到”（acknowledges）台灣海峽兩岸都認為只有一個中國，美對這一立場“不提出異議”。《建交公報》中，美國承認（recognizes）“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，保留與台灣的“非官方關係”。 　　中國的一中原則只承認中美三個聯合公報，而美國的“一中政策”則加上了“台灣關係法”，近年來甚至有美國議員把“六項保證”也給加進去。在不少美方學者看來，台灣地位並不由美中三個聯合公報所決定。 　　45年來，美國的“一中政策”仿若咒語，被美國8位總統及其政府奉為處理美中關係之圭臬，第9位總統特朗普當選之初質疑“一中政策”，美國主流各界驚呼“使不得”。究其原因，美國“一中政策”過去45年保持了巨大的模糊性，為美國留有巨大的操作空間。就像一個大筐，美國出於自身利益的需要，經常往里裝東西。按照美國學者的說法，美國的“一中政策”很好地服務於美國的利益，使得美國能夠與兩岸都發展良好的關係。沒有了一個中國這個前提，美中關係非但不能發展，甚至會走向衝突。 　　在中國國力與美國有很大差距的年代，中國即便對美國的做法不滿，但出於發展中美關係的需要，只要美國承認“中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”，中方對雙方就“一個中國政策”做出各自解讀也只好容忍。這就是為什麼蒂勒森說，過去四、五十年，因為在這個問題上的互相“容納”，美中關係為“一中政策”所定義，令美中之間沒有發生衝突，雙方都在穩定的環境中獲得巨大的經濟成長與繁榮。 　　然而經過三十多年的迅速發展，中國已然躍升全球第二大經濟體，超過美國只是數年的事情；中國軍力迅速壯大，兩岸軍力平衡幾乎已完全倒向大陸，西太平洋的軍力平衡也正在向中國傾斜。美中之間力量平衡的此消彼長已是美國各界，不管願不願意，不得不承認的現實。

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