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中評智庫：日本印太戰略構想 　內涵與特徵

http://www.CRNTT.com   2018-07-24 00:18:54

第一階段的政策核心是將中國納入印太構想中，依靠規矩規則來規制中國的行為。依照日本智庫“日本國際論壇”的報告書所說，為了確保印度太平洋海域國際公共空間的開放性與安全，日本政府應該建構以日美同盟為核心，涵蓋韓國、東盟、澳大利亞和印度等國在內的“海洋國家聯盟”，並將中國納入這一體系之中以共同維護海洋安全。2012年日本另一智庫日本國問題研究所的研究報告中也認為日本應該與美國合作，致力於將中國納入民主國家法律支配的體系內，同時儘量阻止中國與印度在軍事上的合作，避免中國有機會在印度太平洋區域採取建立海港軍事基地的相關措施。 　　第二階段的政策重點著眼於針對“一帶一路”構想的競合。日本國際問題研究所相繼發佈了以《印太時代的日本外交》為題的政策諮詢報告，向日本政府提議：日本超越雙邊外交空間強化印太區域的國際秩序，強化與美印澳等國關係的基礎上，以具有搖擺性的東盟國家等為重點加強經濟合作應對中國的“一帶一路”倡議；在相關國家的基礎設施領域已應對AIIB為中心開展嘗試性合作，並將日本ODA更多運用於相關國家的基礎設施建設方面。 　　不同階段重心變化的原因表面上是應對2013年中國提出的“一帶一路”倡議，其內在原因是對中國重塑在亞太地區或者亞洲的區域規範以及地區體系方面的焦慮，另外一方面就是日本對於自身的安全關切。 　　由此，日本印太戰略構想提出是以全面強化與印度、澳大利亞和美國的雙邊關係完成戰略對接為基礎，依託日美同盟框架，全力構築穩固戰略三角關係，促美協同為核心的。日本印太戰略構想形成過程中的主要舉措是拉印、趨澳和促美。2015年12月安倍訪問印度，兩國發表了題為《日印展望2025，特殊全球戰略合作夥伴》的宣言，在首腦級別聲明中首次使用“印太”概念。2017年9月安倍再次訪印，日印兩國擴展了戰略和防務合作，在印度的“東進政策”和日本的“自由、開放的印太戰略”之間尋求更多合作。日本加大了與澳大利亞的安保磋商力度和層級，與澳大利亞在準同盟體系框架內強化2＋2機制。基於共同目標及利益驅動，“鑽石同盟”的日美澳印四國以三方進行戰略對話與合作的形式和機制來制衡中國在西太地區的影響力，基本形成以美國為核心的美日澳三國外長戰略對話TSD機制、美日印三國外長會談機制，旨在推動以多個戰略三角關係為基礎的印太區域海洋安全方面的合作，逐步發展為日美澳印的準同盟聯合體。美國總統特朗普在2017年11月東亞行中回應了日本提出的實現“自由、開放的印太”的構想，並提議美印日澳四國高官進行磋商。 　　三、日本印太戰略構想政策特徵 　　日本印太戰略構想政策特徵之一是：對華政策中的安全保障與經濟利益的雙重制衡。安全保障層面，日本在強化自身的軍事實力的基礎上，持續推動鑽石同盟的發展，以聯合印太地區各民主國家，合力維持印度洋和太平洋的航行自由等所謂國際秩序，來牽制中國在東海、南海及至印度洋、太平洋的活動。同時一定程度上將日本ODA適用於一些國家的軍事技術合作和艦船租售領域中；經濟利益制衡層面：日本印太戰略構想致力於建立一個開放的基礎設施體系，先後提出“環孟加拉灣工業增長帶”、“亞非增長走廊”到“自由開放的印太”等構想，包括開發新的經濟與交通走廊，覆蓋從太平洋、經印度洋到非洲的廣闊區域，通過訂立自由貿易協定來牽制“一帶一路”倡議。日本不僅加強ODA作用於相關國家的基礎設施建設方面，同時開始日美印三國事務級談判，討論建設共同參與第三國基礎設施開發的機制和方法，以政府下屬的金融機構出資的形式進行分工合作。

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