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中評大咖講書：田飛龍論香港之變

http://www.CRNTT.com   2021-08-17 00:02:16

第六是融入發展與再全球化的新格局。在香港國安法和新選舉法之後，秩序大定，發展就成了首要問題。怎麼發展？香港不可能再孤立地發展，它傳統的優勢不斷地被抵消，必須尋求新路。在我們大咖講書的第二期，王春新博士和大家分享了香港經濟怎麼轉型，談了很多方面。我認為其中很重要的一點就是一定要融入大灣區，融入國家發展的大局，與國家一起出發，在全球化的新格局當中獲得自己的新利益、新身份和新發展空間。 　　第七是競爭性與問責性的政治新秩序正在生成。這是我今年的新書《香港新秩序》要重點探討的。愛國者治港下的香港的新秩序，它的內部競爭性是結構性增強的，即：愛國者建制派內部的競爭性以及問責性會更加強。因為對這些建制派來講，他們施政的過錯或失敗，不能再找外部的理由，不再能把責任推給反對派太壞，本土派太壞了等等，他們什麼都做不了。現在把舞台交給他們的話，如果他們在舞台上跳不好，只能換一批人跳了。這就叫愛國者治港下更強的競爭性的問責性。嚴格來講，我覺得對建制派而言，生活在原來那種遊戲規則下是比較容易的，為什麼？因為他們做不成事，有理由可以推脫，現在反而是比較難的，必須有真才實幹的人才能活下來。忠誠的廢物肯定要出局，為賢能愛國者讓路。這一套政治秩序其實就是一個更強的民主問責制的新秩序。民主政治的精髓和本質就是問責，就是如果為人民群眾服務不好就要下台。愛國者治港模式下的更強的問責，帶有中國政治模式的一些特點，但是又結合了選舉，它的問責效能是非常高的，所以這其實是香港特色民主政制的一次全新實驗：它不是以普選為中心的，它是以賢能治理和問責制為中心的。 　　第八是香港與國家共進退的願景。如果不與國家共進退，香港就沒有任何可期待的前途。 　　前面講了很多導論性的內容，實際上在這兩本書裡面都有更細致的展開。下面聚焦兩本書的具體內容予以導讀和解釋。  　　首先介紹一下《抗命歧途》這本書的主要內容。《抗命歧途》是對2019年一整年的修例風波的一個系統分析。2019年是一個非常特殊的年份，理解處於局部角落的香港的修例風波，如果不能夠把它放在共和國史和世界史當中是不行的，因為2019年是建國70周年，還是五四運動100周年，也是那次廣場事件30周年。中國人對時間意識敏感，因為中國人講國之大事，在“祀與戎”，“戎”我們很好理解，就是富國強兵，而“祀”是很講究的，其中包含“慎終追遠”的歷史與文明意識及其禮儀規範。對中國古人而言，什麼年份發生了什麼事，是最重要的歷史教育素材和根據，比如說在孔子修編的經書裡，其實很重要的一部叫《春秋》。所謂“孔子作《春秋》，而亂臣賊子懼”，說明春秋雖是歷史的重述，但具有評判當下、評判合法性的功用。所以對重要的歷史年份，中國人是把它與合法性、文明記憶與歷史命運共同體結合起來的，這裡潛藏著中國大一統的精神秘密和民族信仰習慣。具體到2019年這麼重要的年份裡，在全球治理領域中美貿易戰如火如荼。中美貿易戰表面是貿易戰，實際上是美國霸權對中國的終局規訓之戰。因為美國霸權發現在中國這個方向上出現了快速的衰退，所以需要通過貿易戰的方式來加強紀律，並且讓全世界其他小弟都知道他還是唯一的王者，可是它確實碰到了釘子，為什麼？它實際上面對的是中國共產黨領導下的中國特色社會主義，這樣一種體制和這樣一種發展模式恰恰就是要打破美國的霸權，使得美國表面一套、內裡一套的虛偽做法暴露於世人面前。 　　我一直都講，中美貿易戰必然是一個持久戰，中國堅持的越久，最終形成的中美關係越公平、越具有正義的理性基礎。中國就是為世界正義的進步、規則的維護做了一件非常重要的事情，而這種事情只能中國來做。中美交惡是香港修例風波最關鍵的外部背景，也是強大的影響因素。 　　在國家治理領域，以香港反修例作為焦點事件，二者是有重要關聯的，因為香港的修例風波被美國打造成了貿易戰裡的一個籌碼。本來反修例運動的起點非常微小，它實際上就是港府在自治的範圍內修訂逃犯條例，解決香港逃犯向外移交的法律程序問題。直接的觸發事件就是陳同佳案，要將香港陳同佳移交到台灣受審，可是一個法律的修訂不可能只為一個案件的解決提供規範基礎，它肯定要連帶解決一個規範性、普遍性的問題。香港社會要借助這次逃犯條例修訂，能夠啟動一個特別程序，向外遞送逃犯，其實有利於提高香港法治的國際地位，使得香港不會成為逃犯天堂，使得逃到香港的逃犯能經過一定的程序移交回原來的事發地受審，對法治、對司法公正是很好的事情，而且特區政府也完全是在自治權範圍內和程序內去推動。可它卻引起了軒然大波。一些力量利用了這次修例，把它包裝成一場在2019年反對特區政府、反對”一國兩制”甚至反對中央的一個社會運動，所謂的港版顔色革命。  　　當然這樣一個社會運動後面的背景極其複雜，確實我們一些部門的工作存在失誤，以為回歸之後尤其是佔中之後就萬事大吉了，實際上浮在下面的力量正要伺機反彈。另外中美貿易戰香港牌被利用。還有一個因素不可忽視，就是台灣。2018年底“九合一”的選舉，民進黨輸了，所以對於後面連任的競選開始有點緊張，迫切需要抓住一個焦點事件來污名化“一國兩制”，對抗2019年1月2日習近平總書記講的“一國兩制”台灣方案。結果修例風波就成了黃金抓手，即所謂的撿到“槍和核彈”，通過修例風波的渲染，利用香港人對內地司法和法治的不信任，以及香港社會的矛盾衝突等等，來脅迫或者說警告台灣人，“今日香港，明日台灣”成了流行語。而蔡英文在2021年的今天，其實有更多的素材可以去操作，比如香港國安法讓香港人喪失自由、人權，新選舉法使得香港沒民主了，你們要敢接受“一國兩制”台灣方案，將來也有個台灣安全法，也有個“愛國者治台”，也有一個新的選舉法，台灣的民主、自由、人權也都沒有了。蔡英文完全可以簡單炮製出這一套話術，來說明“一國兩制”台灣方案不能接受。我相信她已經做了。這確實是由多方力量造成的一個所謂的“完美”風暴，但過程及結果實際上非常慘烈，難稱完美。《抗命歧途》這本書就是把這些來龍去脈展開，調用法學、政治學、國際關係、地緣分析等學科知識，聚焦性地進行事件分析和學理建構。本書的目錄是兩個邏輯的結合：一個邏輯就是按照修例風波的事件邏輯，這其實是一個政治社會學的邏輯，把這個社會運動的背景過程以及一些焦點衝突事件加以梳理；另外一個邏輯就是在這個過程當中，對“一國兩制”的法治秩序經受考驗、衝擊與重構加以制度面的分析，屬於規範檢討。兩個邏輯結合起來，讓人們比較有現場感，有理論的縱深，也有一個政策討論上的思路，來完整立體地了解這場運動怎麼起始？帶給香港什麼危害？怎麼收拾殘局？中央擔負起了何種角色？

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