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中評月刊：中美地緣科技博弈趨勢影響與應策

http://www.CRNTT.com   2024-07-15 00:27:11

3.AI治理舞台：美國力圖引領全球規則制定 　　全球範圍內，AI的競爭將進一步升級為系統性的、對於行業領跑權的競爭。美國一貫將自身定位為全球AI治理領域的領導者，但在近年來受到了來自中國的挑戰。一方面，美國一直對中國在技術方面的崛起持謹慎態度，從國家安全和競爭的角度來看待中國。另一方面，中國希望到2030年塑造全球規範並成為人工智能的領導者，尋求在該領域建立全球治理框架方面發揮重要作用。而正如中國所期望的那樣，中國確實在人工智能領域實現著進步。來自Tortoise Intelligence的一項研究佐證了這一點，該機構表明，美國和中國的人工智能在研究、編程平台、投資和政府支出等方面居於全球領先水平。此外，據2023年報導，中國在37項關鍵技術領域占據全球領先優勢。可以想見，儘管兩國的AI治理框架深受各自理念和戰略目標的影響，也存在一定差距，但兩國都在積極採取措施，以保持或提升各自的競爭力。 　　美國政府以鞏固其在AI領域的領先地位為制裁意圖。其不僅通過行政命令、OMB指導原則、白宮AI權利法案及美國國家標準與技術研究院（NIST）發布的AI風險管理框架、行業龍頭企業的自願承諾等系列措施，持續構築全球AI政策的領導地位，⑤還以此為依托推進外交政策，擘畫未來國家治理的戰略藍圖。具體而言，早在2019年8月由NIST發布的《美國在人工智能領域的領導地位：聯邦參與開發技術標準和相關工具的計劃》報告中就強調了美國在AI領域的領導者角色，並且顯示，在推動美國聯邦政府內部的人工智能治理戰略方面，幾乎每個聯邦機構都發揮了積極作用。而拜登於2023年10月30日簽署的名為《安全、可靠和值得信賴的人工智能》的行政命令更是指示，所有類型的政府機構確保美國在技術開發方面處於領先地位，並要求各機構制定標準，以確保數據隱私和網絡安全、防止歧視、加強公平性、密切監控快速增長行業的競爭格局。 　　相比之下，中國的人工治理則以增強自身算力為應對策略。2024年政府工作報告指出，要深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。實施製造業數字化轉型行動。對內，在技術方面，大量研發投資表明了中國縮小技術鴻溝的雄心壯志，特別是專注於人工智能、量子計算和綠色技術，著力於解決“卡脖子”問題，顯示出中國解決核心技術短板、以自身發展應對外來壓力的決心；在道德倫理方面，則探索構建符合國情的人工智能治理框架，以應對人工智能發展中的科技倫理與法律問題。對外，則提出了《全球人工智能治理倡議》，強調安全可控、隱私保護、公平和非歧視等原則，旨在確保人工智能的發展有利於人類共同福祉，符合人類倫理規範，符合國際法規則，符合人類文明進步方向。簡言之，中國始終堅持以人為本、多方共治的原則。

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