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中評月刊：美關鍵礦產戰略調整態勢

http://www.CRNTT.com   2025-06-09 00:04:59

（四）經濟民族主義與社會思潮等也在影響關鍵礦產開發與合作。國際政治格局出現重大變化與關鍵礦產戰略地位上升，一些國家經濟民族主義興起，加上環保意識覺醒與利益意識強化，一些國家或地區的排外思潮有所上升，不少礦產富集國家出現對礦產合作開發的強烈反對與排外立場，甚至引發一些國家內部政治動蕩，影響關鍵礦產投資合作發展與供應安全。如2024年8月塞爾維亞首都貝爾格萊德爆發了反對鋰礦開發項目的大規模示威活動，被認為有明顯的外部勢力介入與強烈的政治動機。 　　三、中國關鍵礦產與新能源電動汽車產業發展面臨的風險挑戰及應對 　　中國在全球關鍵礦物供應鏈尤其是礦產加工精煉方面占有重要地位。依據國際能源署2022年報告，2019年，中國稀土、鋰、鈷的加工量全球市場份額分別為87%、78%、65%，銅和鎳的精煉產能份額分別達到了40%和36%〔12〕。尤其是應用最為廣泛的稀土礦產資源，中國儲量與加工居於全球關鍵地位。依美國地質調查局（USGS）發布的2024年全球稀土資源儲量，全球稀土資源儲量9000萬噸，中國稀土儲量保持在4400萬噸，高居世界第一，較第二位俄羅斯380萬噸與第三位越南350萬噸高出許多〔13〕。但在美國全球關鍵礦產戰略調整、建立“去中排華”關鍵礦產供應鏈聯盟與許多國家紛紛調整關鍵礦產政策背景下，中國關鍵礦產供應與進口、海外投資開發與電動汽車產業發展等均面臨不同程度的風險與挑戰。 　　（一）關鍵礦產資源儲藏具有結構性特徵，中國稀缺礦產供應安全存在較大風險。中國不少關鍵礦產儲量不豐，嚴重依賴海外進口，未來供應安全存在較大風險。儘管中國是關鍵礦產生產大國與消費大國，但在關鍵礦產領域，除稀土等資源豐富外，許多關鍵礦產資源儲藏不豐甚至相當有限，對外依賴度較高，而且集中在擁有特定關鍵礦產優勢的少數國家，給中國帶來很大的關鍵礦產供應安全風險。按照國際能源署測算，中國鋰礦、鎳礦、鈷礦產量的全球占比分別為13.6%、4.1%、1.0%，遠遠不能滿足國內需求，導致關鍵礦產進口規模居高不下：2023年中國鎳礦進口量為439萬噸，較上年增長10.3%，其中85.2%的進口來自菲律賓；進口鋰精礦約401萬噸，同比約增長41%，主要來自於澳大利亞、巴西等國；印度尼西亞則是中國主要鎳礦進口來源國〔14〕。在國際關係平穩情況下，關鍵礦產進口比較有保障，一旦國際形勢發生重大變化，特別是美國大搞“去中排華”關鍵礦產供應鏈聯盟，就會給中國關鍵礦產供應與進口帶來很大風險。

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