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中評月刊：台灣電力發展歷程與能源政策評析

http://www.CRNTT.com   2025-06-30 00:06:19

（二）綠能路徑分歧與發展困境 　　一是能源轉型目標與執行能力脫節。無論是光電侵占農地、離岸風電成本高企還是施工延誤等均導致綠能發展進度遲緩。一方面是台灣地區中部以南的良田和漁塭被太陽能板取代，更有一些業者為規避審查，將農地分割成小塊進行光電板建設，導致原本成片的農地被碎片化，因此農業部門不得不加強審查力度，影響了光電板的建設速度也致使每年建設計劃都未達標；另一方面是離岸風電因排斥大陸光伏板、風電設備和土地糾紛等因素，以及除海象限制每年衹有半年施工期外，疫情期間遭遇技術人員無法來台、工期延誤以及鋼鐵等原材料開發成本大漲等因素，使離岸風電整體進度大大拖延。綠能（再生能源）占比達20%是“2025非核家園”能源政策目標之一，但實際進度僅完成一半左右。截至2024年台灣再生能源發電裝置容量占發電裝置總容量的比重為31.1%，但再生能源發電量僅占供電總額的11.6%，與政策目標相差甚遠。 　　二是核能與綠能發展意見不一。一方面，“反核派”頑固堅持“非核家園”能源政策；另一方面“擁核派”如台灣工商界與童子賢等學者主張重啟核電作為基載電力，搭配綠能實現減碳目標。此外，雖然以西門子為首的外資企業積極助力台灣地區能源轉型，採用先進燃氣發電技術實現低碳化發展，但這一舉措無法從根本上解決台灣地區對天然氣進口的高度依賴問題（2024年天然氣進口依存度高達99%），目前綠能發展路徑仍存在明顯分歧。 　　三是社會成本轉嫁與綠能貪腐事件頻發相悖。一方面，減少廉價的核電、增加昂貴的氣電和綠電，導致電價上漲，引發了一系列連鎖反應，衝擊民生經濟，民生通脹問題加劇，部分產業為降低成本選擇外遷。以台積電為例，比如2024年電價調漲將導致其新增電費高達 239 億新台幣，這一現象充分反映了社會成本轉嫁帶來的負面影響，電價調漲不僅衝擊了製造業、小企業等運營，還對台灣經濟造成重創，最終的苦果由社會民眾承擔。另一方面，光電弊案叢生、官商勾結，綠能項目被指淪為財團牟利工具。國民黨台北市議員鍾沛君質疑綠電龐大利益被打造成“綠金”產業鏈，肥了特定企業、地方勢力的荷包，還牽連地方政客官商勾結。例如台南市議長賄選案，前民進黨中執委郭再欽在台南市大肆分配廣電案場的開發利潤，而台南市政府經濟發展局陳凱凌局長涉嫌受賄；⑨雲林縣議長沈宗隆綠能受賄案，雲林縣議長沈宗隆與雲林縣議員王又民、許留賓、黃文祥等人涉嫌接受風電發力商達德公司行賄金額達2600億新台幣。⑩

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