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兩岸再向前 如何處理法理與政治現實

http://www.CRNTT.com   2009-01-21 00:19:00  


 
    馬英九的猶疑

  馬英九當然也感受到民進黨的強烈不滿。在民進黨舉行1026大遊行前夕,馬英九接受中央社專訪時表示:把台灣和大陸定位成“中華民國”的台灣地區和大陸地區,是兩岸人民關係條例定的。在李登輝任內制定,民進黨執政八年,修改三次都沒動過,“為甚麼他們能認同的東西,現在變成我的罪惡?”

  對民進黨人而言,馬英九的說辭顯然並沒有說服力。翌日,在大遊行演說場上,民進黨主席蔡英文公開指責:“馬總統”處理主權議題“模糊不清”,痛批馬英九為了讓陳雲林來,竟然把“‘國與國’關係降成區與區”,“這個‘總統’有權力出賣我們的主權嗎?”

  馬英九很可能認為:民進黨人沒聽清楚他對兩岸關係的真正想法。在陳雲林訪台前夕,他又接受《聯合報》專訪表示:“一個中國就是中華民國”,民進黨講甚麼“一國兩區,我是區長”都是歪曲事實。台灣與大陸的關係就是“中華民國底下的台灣地區,與中華民國底下的大陸地區”。馬的聲明可以說是他對“兩區論”的最新詮釋。

  馬英九的兩岸策略是“先經貿,後政治”,“擱置爭議”,“有爭議的就不做,沒爭議的就多做”。由於此次江陳會談已經說好“不會觸及政治議題”,所以他先拋出“兩區論”,作為江陳會談的基礎。然而,在綠營看來,“兩區論”可能把台灣貶成和香港一樣的“地區”,根本是“喪權辱國”,“是可忍孰不可忍?”所以開始稱呼他“馬區長”。在綠營的大肆撻伐之下,馬英九才吞吞吐吐地說出了他的“新兩區論”。

    兩岸的“政治現實”

  然而,馬英九的“新兩區論”有多少“可行性”?馬政府反覆強調:兩岸人民關係條例將“台灣地區”和“大陸地區”都放在“中華民國”的架構下。這是台灣單方面的“法理現實”,而不是“政治現實”。今天兩岸之間的“政治現實”是甚麼?我們可以從民進黨人最為關切的“主權”,來分析這個問題。政治學上的“主權”可以從“實質主權”和“國際承認”兩方面來看。“實質主權”又稱為“管轄權”,它是以有效統治作為國家存在之要件,包括:用民主合法的程式取得政權,行政命令之執行,擁有司法審判權,保有自己的關稅,發行本身的錢幣,對外簽訂條約等等。就這個層面而言,“中華民國”在台澎金馬當然擁有實質“主權”。

  然而,一個國家還必須得到國際承認,才算是一個正常國家。因此,要精準的回答前述問題,我們必須把握“一中各表,內外有別”的原則,分別確定自己的地位。目前國際上承認中華人民共和國的國家有169個,承認“中華民國”的國家有23個。對於承認“中華民國”的國家而言,我們當然是“主權獨立的國家”。 


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