中國赴歐採購團的外交作用

http://www.CRNTT.com   2009-02-28 10:20:16

溫家寳總理訪問歐洲時就承諾中國將派出採購團 　　中評社香港2月28日訊／香港《文匯報》今天登出評論員邱震海的文章，評析“中國赴歐採購團的外交作用”。文章内容如下： 　　由中國商務部部長陳德銘率領的“中國貿易投資促進團”24日啟程前往歐洲，將在德國、瑞士、西班牙、英國四國開展一系列貿易投資研討、洽談和採購活動，以推動中歐雙邊貿易發展，促進雙向投資和經濟技術合作。據報道，此次採購是為了落實國務院總理溫家寶在1月底至2月初歐洲之行作出的“盡快派採購團赴歐採購”的承諾。據一些媒體消息，赴歐採購團由中國和歐洲國家共同組織，其中，中國方面由商務部下屬的行業商會組團，歐洲方面也有相關的貿易組織來協調，雙方的意向將採用“一對一”方式進行溝通，並達成相關合作項目。  　　　　　　　　　　　赴歐採購　多種考量  　　中國在此時組織大規模的赴歐採購團，顯然有多重意義上的考量：一、正當國際金融和經濟危機不斷蔓延，各國對外出口均大幅下降的時候，中歐之間需要在互相支持對方商品的出口方面做出一些實質性的舉動；二、全球金融和經濟危機，正在或已經開始導致一些國家的貿易保護主義趨勢抬頭，以美國最新經濟刺激方案為例，“購買美國貨”已經成為貿易保護主義的一個集中代表，因此在這個時候，中歐雙方必須以一些帶有政府色彩的行動，來宣示對貿易保護主義的反對；三、無可諱言，前一階段中歐關係接連遭遇風波。在雙邊關係逐漸回暖的時候，雙方都希望做出一些姿態來推動這一趨勢；從這個意義上說，此次大規模赴歐採購團，一如不久前溫家寶總理訪歐行程的安排，似乎是不經意但又似乎是刻意地繞開了法國。  　　當然，另外一個十分重要的背景是，中歐雙方確實在貿易結構上存在互相補充的需求和空間，比如中國確實需要來自歐洲國家的機電產品和技術，而歐洲的產品也需要中國這個正在不斷擴張而且潛力依然無窮的巨大市場。  　　但在上述三個層面的考量中，第一和第二個考量顯然是出於目前國際經濟秩序的態勢，以及中歐雙方的實際需求。當美國已經出台“購買美國貨”條款，作為全球另外兩個重要經濟體的歐洲和中國，應該在這方面發出自己的聲明。同時，無論是中國對歐出口還是歐洲對華出口，最近一段時間都有下降的趨勢。在這種情況下，雙方做出一些由政府主導的安排，也是順理成章。  　　　　　　　　　　　　外交輔助　國際現實  　　當然，最為人注意的恐怕還是上述第三個考量，即赴歐採購團似乎成為中國對歐外交的一張籌碼，以此來折射、延伸或落實中國的對歐戰略和政策。毋庸諱言，隨著中國經濟實力的崛起，這已成為中國外交的一個輔助手段之一。從實際效果來看，無論是年前默克爾因互見達賴而遭到中國的抵制，還是此次薩科齊再次呈現牛仔風格而遭到抵制，中國對歐洲的經濟手段在歐洲調整對華政策的過程中起到了一定作用。  　　問題是：這樣的由政府主導並大量介入外交事務的經濟活動，是否一種正常的市場經濟行為？筆者的觀點是，首先應該看到，中國目前的市場經濟秩序，本身就依然留有濃厚的政府色彩，這是中國的現實，而且在市場經濟的過渡階段成為外交的一種輔助手段，就目前而言也無可非議。  　　事實上，經濟作為外交的輔助手段，抑或外交為經濟合作打開通道，這即便在成熟的市場經濟國家也並非罕見。歐洲領導人每次訪華，其背後都跟有一個大規模的企業代表團，往往外交協議達成的同時，也是經濟合作簽字之時。當然，隨著中國市場經濟的漸趨成熟，大規模的採購團是否或將在多大程度上承擔輔助外交的使命，這尚有待觀察；但經濟手段與外交完全脫鉤，這即便在成熟的市場經濟社會也不多見。