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人口控制：非強制，有良策

http://www.CRNTT.com   2011-05-24 10:56:57

印度是第一個官方推行計劃生育的國家，但是七十年代初暴發了強制切除輸精管的醜聞，引起公眾的憤怒，此後推行的人口政策相比之下趨於溫和。1976年，印度的馬特拉施特邦通過的《限制家庭規模法》規定，對已生育3個孩子以上的，55歲以下的男性和45歲以下的女性實施絕育手術，但到了總統處未獲得批准。1977年，印度政府強調印度反對在全國或邦一級實行強制性措施。 　　政策引導只有鼓勵沒有懲罰：匈牙利產假三年，香港子女免稅額每人3萬 　　為了緩解低出生率，發達國家可謂費盡心思獎勵生育，通過制定優惠性政策引導民眾。在匈牙利，政府恢復了“三年產假”政策；在德國，政府計劃為接受試管受精懷孕的家庭提供一半的補助金額，在香港，政府鼓勵生育，子女免稅額達到每人3萬。 　　類似的鼓勵政策不僅用來促進生育，在降低出生率上同樣適用。上世紀70年代，印度政府曾一度因對男性強制實施輸精管切除術而引發公眾強烈不滿，如今的印度實行更多的是獎勵性的政策。2009年8月份起，很多地區極力推廣帶有現金補貼形式的“蜜月一攬子計劃”，鼓勵使用各種避孕措施以推遲首次生育的時間。印度的中央政府很少出台懲罰性的措施，即使在1976-1977年"緊急狀態時期"，許多限制性的措施也是地方政府做出的。縱觀全球，儘管越來越多的國家開始重視人口控制，但實行懲罰性政策的國家少之又少。 　　家庭計劃協會是服務性組織，旨在普及避孕措施優化生育規劃 　　在實行人口控制的國家中，家庭計劃是最常見的措施。有別於傳統意義上的計劃生育，“家庭計劃”（family planning）是指以家庭為單位，由夫婦自主地決定生育子女的數量和生育間隔，政府或家庭計劃生育機構提供指導和適當的輔助措施。家庭計劃由民間的家庭計劃協會主導，政府提供必要的援助，在生育的時間規劃，性教育，避孕措施等方面提供服務，引導民眾科學合理地生育。 　　家庭計劃雖然倡導自主生育，但是其推廣和普及對於人口控制並非毫無幫助，很多育齡夫婦意外懷孕，只是因為缺乏必要的避孕措施。旨在協調和援助各國人口問題的聯合國人口基金（UNFPA）在其最新的世界人口狀況報告中提到，世界各地想要避孕但卻無法避孕的婦女，超過2.15億，非洲的一些偏遠地區，由於信息的匱乏，很多人根本沒法接觸必要的避孕知識。 　　經濟發展也會影響家庭規模，一年16000美元撫養費用讓生兒更謹慎 　　除了國家政策的直接影響，通過發展經濟，健全社會保障，普及教育，都能對人口變化產生影響。從全球範圍看，無論是歐洲還是美國，都出現了這樣一種現象：當人們富裕以後，家庭的規模會隨之而變小。在各國內部，同樣如此。很多肯尼亞的有錢人最多只有三個小孩，而在窮人家裡，八九個小孩也十分常見。

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