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中國城市有多少窮人

http://www.CRNTT.com   2011-08-23 11:05:52

扶貧的一處空白 　　包括中國扶貧基金會在內，各大扶貧機構都遺憾地告訴《瞭望東方周刊》，自己沒有城市扶貧的項目。“沒有進入視野，現在國內的基金會，關於城市救助的項目非常少。”一家扶貧機構的副處長告訴本刊記者。 　　不論有政府背景的救助組織，還是民間NGO‘非政府組織’，都在不斷啟動主要針對中西部農村地區的救助項目，針對城市貧民的救助項目鳳毛麟角。 　　“農村貧困是中國社會貧困的主體，對基金會和NGO來說，農村扶貧、地區性扶貧的目標更明確、更典型，更容易集中資源產生效果。”一直為制度設計提供咨詢的關信平說。 　　一個原因可能是，城市企業下崗問題最突出的階段已經過去了，人群也發生了很大改變。10多年前，國企改革曾經帶來一批貧困人口。不過專家們認為，當時這部分城市貧困人口相對農村貧困人口而言還是強勢群體：他們有一定社會能力和政治能力，現在這部分人大多數再就業了，或者已經退休。 　　與之相比，現在的城市窮人更為弱勢，特別是農民工逐漸成為城市貧困人口的主力，其社會關注度就更小了。 　　其實從整個社會層面來講，對這一人群關注最多的還是街道、社區。它們作為政府的代表，是從事社會工作的基礎性平台，無論從什麼意義上說，都要把這一人群納入到工作範疇之內。 　　造成上述情況的原因是多方面的，比如，缺乏社會參與的低保制度無法更有效整合社會救助信息。雖然各項優惠減免政策陸續出台，但是行政部門關注的還局限在救助政策的落實上。像從事低保管理工作的民政部門和從事其他救助的政府部門，甚至實施水、電、燃氣等減免的公用事業部門，都會關注與之有關的救助政策的實施，但還做不到站在貧困家庭的立場，為其思考綜合性的脫貧思路。 　　“需要直面城市中的窮人。”宋迎昌說，因為對他們根本無法徹底驅趕，只能使他們在城市中流竄、或在城市間徘徊，“目前一些城市把貧困人口聚集區當成毒瘤來看待，動輒拆遷整治。其實，某個階段的有些情況下，城中村恰好解決了貧民暫時性生存問題，因為生活成本比較低。” 　　他說，如果運用房價這些手段使其前往郊區生活，會引發嚴重的貧富對峙，“那裡沒有工作機會，沒有便利的公共交通，隨後他們只能失業，或者群居在中心區的地下室里，成為城市發展中被遺忘的、散發著怨氣的角落。” 　　(2011-08-22 11:04:48　來源: 瞭望東方周刊)

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