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審查兩岸服貿協議引出法源攻防戰

http://www.CRNTT.com   2014-03-18 09:09:24

《兩岸服貿協議》初審第一天，藍綠陣營雙方在會場互相叫囂，藍營批綠營“假審查，真杯葛”。 圖片來源：台灣《中時電子報》 　　中評社北京3月18日訊／台灣“立法院”八個常設委員會聯席會議審查《兩岸服務貿易協議》，昨午輪到由國民黨籍內政委員會召委張慶忠主持。這回角色互易，輪到民進黨“立委”杯葛議事，阻止張慶忠主持會議，藍綠“立委”又再扭打成一團。在混亂中，張慶忠趁勢宣佈，按照《立法院職權行使法》規定，《兩岸服貿協議》的審查已經超逾三個月，視為已被審查，送交“立法院”院會存查。 　　看來，這一處理方法，就是上週國民黨黨團所指的“見招拆招”，早有預謀的策略所為，誘使或是利用民進黨杯葛阻擾對《兩岸服貿協議》的付委審查，而“以快打慢”，跳過實際上是推翻朝野協商共識中，有關“逐條審查、逐條表決”的內容，將之徑付“院會”處理。不過，此一做法還將會面臨兩個層面的質疑。 　　其一、是否會構成違反朝野協商的共識？國民黨黨團說，國民黨是被民進黨逼的，為了台灣經貿發展的生機，這是最不得已的處理方式。實際上，表面上看，聯繫會議確實是沒有對《兩岸服貿協議》進行過實質性的審查，也就更不可能履行朝野協商所達成的“逐條審查、逐條表決”共識。但具體問題具體分析，由於民進黨的阻撓杯葛，導致聯席會議無法進行審查，等於是民進黨推翻了這個朝野協商共識，也使得這個共識無法執行，因而國民黨黨團只得運用聯席會議的主導權，並援引《立法院職權行使法》有關“委員會審查行政命令若超過三個月，視同已審查”的規定，視為已經依法完成審查程序，因而可以送交院會處理。 　　當然，民進黨可以反駁說，是國民黨上週阻撓審查在先，並舉證上周聯席會議審查時，國民黨“立委”阻止民進黨召委陳其邁主持會議，及陸委會主委王郁琦上台報告的例子。但“魔高一尺，道高一丈”，國民黨黨團仍可抬出《立法院各委員會組織法》關於“同一議案，由一人連續擔任主席”的規定，聲稱既然《兩岸服貿協議》在上一會期付交“立法院”審查時，是由國民黨的內政委員會召委張慶忠主持，本會期就應繼續由他來主持，因而仗著抽籤抽到陸委會的陳其邁搶先宣佈對《兩岸服貿協議》排案，就應是屬於違法行為，因而上週並未正式進入審查程序，昨日才是。而且，當日只不過是藍綠“立委”推撞了一下，陳其邁就離開了會場，直到散會時間已到，才又露面宣佈散會。這本身就是對排定審查及主持審查行為的“自我否定”，從而坐證了國民黨“假審查，真杯葛”的指責。因此，國民黨仍然在理。

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