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徐才厚案暗含特別信號

http://www.CRNTT.com   2014-11-01 09:01:27

其次，軍隊的權力授受關係很難擺脫人身依附和利益共同體。軍隊採取的是垂直領導，且屬於任命制而非選舉制，這就決定了軍隊存在天然的個人依附關係。同時，由於軍隊相對於國家和社會，集團內部很狹窄，人與人的依存度很高，這就導致監督受制於人情關係。再者，軍隊的職業特性與職業特權制約著監督所必須的公開透明。軍事行動的最大特點是保密性，並且保密與非保密的界限並不清晰和嚴格，更不為社會大眾所了解，甚至不是其他國家機關所能掌握。這就決定了，公開什麼和公開到何種程度，決定於軍事集團的自身意願，而非外部強制，僅此就可以形成一道難以逾越的屏障。 　　故可說，整個社會的大環境與軍隊自身封閉的小環境，共同決定了軍隊不腐敗得已，一腐敗就是廣泛和大面積的，擴散到部隊的每個環節與角落。 　　有腐敗其實並不可怕，海外亦不時爆出軍隊腐敗醜聞。但顯然，人們談中國軍隊的腐敗，不是從這個意義上講的。與其他非共產黨執政的國家不同，解放軍不僅是國家的根基，同時還是中央的黨軍，是保衛國家安全和中央政權最重要的支柱。一個國家最根本的政權依賴於軍權，對中央尤其如此。因此，若這個支柱出問題，被腐敗所蛀空，也就罔顧中央政權和國家安全了。 　　對此，人們常拿甲午戰爭來做比較。1894年發生的中日甲午海戰，從部隊的裝備和硬件來看，要勝過日軍，當時幾乎所有的人都預測清軍會獲勝，但戰爭一開始，清軍就潰不成軍，一敗塗地，原因就在於，這支軍隊太腐敗了，根本沒有戰鬥力。部隊作戰不僅僅依賴武器的先進，還依賴於致勝於敵的堅強意志和嚴明的組織紀律，後者更是戰場獲勝的關鍵因素。清軍和後來八百萬美式裝備的蔣介石軍隊，都敗在這一點上。現在，解放軍在長期的和平環境中，鶯歌燕舞，戰鬥必勝的意志早被腐敗消磨殆盡。而一支沒有戰鬥力的軍隊，必然是個外強中幹的龐然大物，看起來嚇人，但經不起衝擊。 　　這並非諱言聳聽。對於中國來說，由於社會的高度分化和民間對官方腐敗的憎恨，一旦發生外部不測事件，誰來保衛這個國家，這個政權，確實是個問題。國家分裂的直接結果，就是幾十年改革開放所取得的成果和安逸的生活毀於一旦，中華民族將真正遭受五千年來最嚴重危機。故從文明復興的角度說，再沒有比軍隊腐敗造成的後果更嚴重的了。 　　有鑒於此，不能因為軍隊的特殊性而對腐敗網開一面，相反，必須有對比一般官員腐敗更嚴肅的處理。事實上，從中央來看，對軍隊的腐敗是有一定的認知和憂慮的。早在2008年9月，中央軍委就頒發了《建立健全軍隊懲治和預防腐敗體系2008─2012年工作規劃》。2011年6月，時任軍委主席胡錦濤批准了中央軍委印發的《軍隊黨員領導幹部廉潔從政若干規定》。可所有這些制度和規定，同中央其他廉政制度和規定一樣，皆未能遏制住軍隊腐敗的高發態勢。 　　習近平接任軍委主席後，已經認識到在軍隊開展反腐的極端重要性。他大刀闊斧地發動了整肅軍風軍紀的運動，強調依法從嚴治軍，至今反腐的力度超過以往，不過，鑒於軍隊腐敗的隱蔽性和手段比官員更厲害，而在查處腐敗過程中，媒體不可以隨意採訪、大眾不可以隨意監督，軍隊結成的抵抗反腐敗勢力會比一般官員更強大，所以，必須看到軍隊反腐的艱巨性。在這種情況下，需要將軍隊反腐納入整個反腐大局中來，打破軍隊只能在內部監督的局面，引入外部監督力量，建立與中紀委的直通車，真正讓社會看到領導人“打鐵還要自身硬”的決心。 　　但要比較徹底地消除軍隊腐敗，和社會的反腐敗一樣，最終還得靠制度和法治。從世界其他國家來看，為了軍隊反腐，都採取嚴厲的法治手段遏制腐敗的滋生與蔓延。以美國為例，在過去30多年間逐步建立並完善了反腐制度，這些制度既適用於政府官員，也適用於軍官。1978年，美國出台《政府道德法》，其中規定了官員財產申報制度，為了保證法規落實，還專門成立了獨立檢察官辦公室和美國政府道德辦公室。1993年，由政府道德辦公室擬定的《行政分支雇員道德準則》對利益衝突、濫用職權等方面列出了行為標準細則。由於美國軍隊高級官員同時隸屬於國防部，他們受到的法律監管、行政約束與政府官員基本一致。而且國防部還設有美國政府規模最大的檢察長辦公室，用以審計、調查和監督國防部各級官員行為以及各類項目運作情況。因此，中央正好借四中全會依法治國決定的出台，在改革軍隊體制的過程中，推進和完善各類針對軍隊腐敗的措施和制度，運用法治來反腐。

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