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中國應充分利用低油價的發展紅利

http://www.CRNTT.com   2015-01-18 10:49:04

中評社北京1月18日訊／2014年6月份以來，國際油價下跌了近50%，預計今後一段時間內國際石油價格至少是維持低位運行狀態。 　　中國經濟時報發表國務院發展研究中心對外經濟研究部副研究員趙福軍文章認為，油價低位運行，雖會降低中國經濟發展成本，帶來發展紅利，但也會對石油行業、清潔能源發展產生不利的影響，還會通過影響世界經濟格局間接影響中國經濟發展。中國應充分利用低油價所帶來的發展紅利，積極應對其帶來的負面影響。 　　一段時間內國際油價將可能會維持低位運行 　　文章介紹，2014年6月份以來，國際油價開始持續下跌。近6個月以來，國際油價總體下跌近50%，尤其是在今年跌破50美元/桶。此輪國際石油價格持續下跌，多重因素交織。關於油價走勢總的看，短期內歐佩克難以就減少石油產量穩住石油價格達成一致。從長期看，石油供給與需求關係已發生重要變化，石油供需處於寬鬆狀態。美國頁岩油氣開發導致石油產量增加，2014年美國石油日產量大約為1250萬桶，而全球經濟增速下滑減少石油需求。預計國際石油價格至少是一段時間內維持低位運行的概率較大。 　　國際油價低位運行對中國經濟發展的影響 　　文章分析，國際油價低位運行，既會帶來發展機遇，又產生不利的影響。 　　(一)供給成本效應：降低了經濟發展成本。 　　從2013年第四季度開始，中國已成為世界最大的石油進口國，2013年石油對外依存度達到58%，進口量3.3億噸，石油能源消費量4.76億噸。國際油價低位運行，直接降低中國石油進口成本和石油化工行業成本，並通過產業鏈傳遞，降低中國經濟發展成本。石油是物流業、工業、農業發展所需的能源。油價低位運行和下降，可以降低這些行業發展成本和居民消費成本。 　　(二)收入效應：石油價格低位運行，增加了使用石油的經濟主體的相對收入，也增加了石油及其相關產品的消費。 　　石油價格下降所帶來的收入效應，主要表現在以下兩方面：一是石油價格下降，提高使用石油的經濟主體的相對收入水平，增加石油及其化工產品的消費量；二是石油價格下降，將會改變消費者預期，引起關聯產業和消費行為變化。 　　（三）部分替代效應：將可能對清潔能源產業發展產生一定的替代。 　　石油是傳統能源，與清潔能源之間存在一定的競爭關係。近年來，油價高企，為清潔能源產業發展提供了進入激勵，並推動清潔能源產業快速發展。如果國際油價長期維持低位運行，降低石油使用成本，增加了石油的市場需求，將可能會對清潔能源產業發展產生一定的替代甚至是擠出效應，尤其是對正在大規模進行商業化階段的清潔能源，在配套市場環境不成熟、不完善的情況下，更會加速產生擠出效應。 　　(四)降低石油行業的產量和產能效應：石油價格長期低位運行短期內將降低石油企業產量，長期內減少產能。 　　如果石油價格持續低位運行甚至是下跌，會降低石油行業的利潤和盈利能力。如果石油價格跌破成本，還會導致石油企業虧損。短期內，石油企業為減少損失會減少產量。在長期內，將會減少石油產能，甚至會使部分石油企業退出，並通過產業鏈傳導，影響石油行業相關的人才、技術、要素市場發展。 　　(五)增加負外部性：對節能減排帶來一定的壓力。 　　根據全國污染源普查公報，石油類污染物的產生量、排放量很大，是全國最主要的污染物之一。在主要污染物全國排放總量中，石油類位居第七；產生工業污水來源中，石油類污染產生量位居第二、排放量居第三；石油行業是主要污染物排放最多的行業。石油價格下降，降低石油使用成本，會增加石油消費量，石油可能會部分替代甚至是擠出對清潔能源使用，諸多效應的合成皆不利於節能減排、清潔能源產業發展、低碳目標、大氣環境保護目標。

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