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中評智庫:郭震遠論中國周邊為何明顯複雜化

http://www.CRNTT.com   2016-11-12 00:25:14  


 
  中國周邊環境複雜化的主要影響因素

  2010年以來,特別是2014年後,中國周邊環境明顯複雜化,總體和平穩定、局部緊張動盪成為常態。這首先是,美國加大推進亞太再平衡戰略力度,中美關係進入新的摩擦多發階段的直接表現。在深層次上,中國成為世界第二大經濟體後,與各周邊國家的關係進入新的調整磨合階段;某些周邊國家戰略調整與政策變化,都對我周邊環境的複雜化,有不可忽視的影響。實際上,這三個因素還相互影響,這更增加了中國周邊環境變化的複雜程度。

  1、美國推進亞太再平衡戰略,直接插手、干涉東海、南海爭端,中美關係進入新的摩擦多發階段,是中國周邊環境複雜化最直接的推動因素。

  美國不是中國周邊國家。但由於美國作為超級大國,從上一世紀40年代開始,一直深度介入亞太地區國際事務,所以美國因素、中美關係從上一世紀50年代至今,一直對中國周邊環境有著十分重要、往往還是決定性的影響。

  2011年底,奧巴馬正式提出美國的亞太再平衡戰略。這一戰略的目標是保持並強化21世紀美國在亞太地區的領導地位。推行這一戰略的主要策略包括,以充分運用巧實力的名義,綜合、靈活地運用美國的硬實力和軟實力;標榜遵循國際規則、維護國際秩序,通過把美國塑造為國際規則的制定者,國際秩序的維護者,國際衝突的仲裁者,確立並強化美國在亞太地區的領導地位;大力強化與盟國的同盟關係,發展與夥伴國的合作關係,力圖彌補美國推進亞太平衡戰略力不從心的根本弱點。但是,這一戰略提出後的最初兩年中,實際進展乏善可陳,成效不彰。2013年底,中國設置東海防空識別區,美國不僅立即直接做出強烈反應,而且迅速以此作為美國改變一貫立場,直接插手、干涉亞太地區海洋爭端,特別是南海爭端的楔入點。顯然,美國迅速抓住了東海、南海爭端,以此作為其推進亞太再平衡戰略的最主要抓手。在到目前為止的兩年多當中,上述美國推進亞太再平衡戰略的主要手段,在美國插手、干涉東海、南海爭端中都有淋漓盡致的充分表現。事實表明,2014年以來美國以直接插手、干涉亞太地區海洋爭端,特別是南海爭端為主要抓手,積極推進其亞太再平衡戰略,不僅直接導致中美關係進入新的摩擦多發階段,並表現出在該階段中安全摩擦居首要地位的特點,直接導致了中國周邊環境明顯的局部緊張動盪。

  但事實又顯示,儘管中美在南海爭端中的摩擦已達到嚴重程度,但幾年來中美合作不但繼續存在,而且持續有所發展。2014年以來,中美領導人不僅保持了經常性會晤,而且初步形成了共同建設新型大國關係的共識;中美戰略與經濟對話這一中美最高級別對話,以及多層次的中美對話,都照常進行,而且每次都取得豐碩成果;中美經貿合作,人文教育交流照常推進。需要特別提出的是,2014年以來,歷來中美交流合作最薄弱的環節——中美軍事交流合作,就在中美南海摩擦明顯加劇的同時,有了長足的發展。中美軍方高層領導人互訪密集進行,從未中斷;中美達成關於軍艦、軍用飛機相遇避險的協議;中國海軍連續兩次參加美國海軍的“環太平洋”軍演等等。這些事實充分表現了中美新的摩擦多發階段又一個重要特點:即中美摩擦與合作同時存在,同步深化。這一特點深刻反映了,經過幾十年磨合,中美之間已經形成利益衝突與共同利益同時存在,而且共同利益居主導方面的局面。這決定了,中美南海爭端等摩擦,必然有限、可控,因而中國周邊環境的局部緊張動盪,也必然有限、可控。 


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