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中評智庫:特朗普奉行一中 台灣籌碼弱化

http://www.CRNTT.com   2017-04-02 00:20:25  


 
  籌碼的宿命

  特朗普期待與中方共同推進惠及兩國的建設性關係,並承諾奉行一個中國政策,但並不意味著美國新政府會改變對華強硬的取態,更不意味著美國會放棄台灣這一牽制中國的棋子。台灣問題從產生的第一天起,台灣就是美國東亞戰略中的一枚棋子、與中國較量的重要籌碼。半個多世紀以來,中美關係發生了很大變化,台灣作為美國手中對付中國的一枚棋子,有頻繁出手的時期,也有被冷凍、封存的階段,使用方式和程度也根據不同形勢和需要而有所不同,但從未被放棄。

  上個世紀90年代以後,隨著中國的快速崛起,國際地位和影響力上升,美國防堵中國挑戰其世界霸權地位的力度持續加大。奧巴馬政府加緊實施的“亞太再平衡”戰略,插手東海、南海事務,大力推動“跨太平洋戰略夥伴協議(TPP)”,矛頭直接指向中國。特朗普就任後,中美競爭態勢並未改變,防範中國挑戰美國東亞主宰地位,牽制中國發展仍將是美國對華政策的重要內容,只是側重點有可能向著經貿、匯率偏轉。在此背景下,美國當然不會輕易放棄台灣這一戰略棋子。實際上,對於美國而言,台灣問題的確不失為有效牽制中國的一個籌碼。而且,台灣島內還有相當大的政治動能要主動配合美國的對華政策,積極要求充當角色,以換取美國的保護與支持。從美國立場看,台灣問題的長期存在,以及兩岸關係的適度緊張,是分散中國精力、干擾中國實施國家發展戰略的有效手段之一;在地區事務包括南海問題上,以及在阻撓中國海洋戰略實施方面,台灣也是制約中國、給中國製造麻煩的可用棋子。因此,在可預見的未來,特朗普政府絕不會放棄使用台灣牌,甚至不排除將涉台問題當籌碼,在其更關注、更在意的問題上與中國討價還價的可能性。

  但是,隨著力量對比的偏轉變化,台灣作為美國東亞戰略籌碼的價值在不斷弱化。冷戰時期,台灣曾經是以美國為首的西方陣營圍堵中國第一島鏈的重要一環,是美國“不沈的航空母艦”,具有相當高的戰略和軍事價值。冷戰結束後,台灣在美國的對中國所謂“民主化戰略”中,扮演著示範與影響作用,被美國稱之為“亞洲的民主燈塔”。但當中國已成為僅次於美國的世界第二大經濟體,中美實力對比差距不斷縮小,中美共同利益越來越多、合作領域越來越廣泛,台灣在美國對華政策中能夠扮演的角色越來越有限,其戰略價值在不斷衰減。尤其是當使用“台灣牌”的成本與收益比越來越小時,美國使用台灣牌的頻率和強度也在下降。 


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