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專論:綠營推外交雙重承認關鍵在一中

http://www.CRNTT.com   2018-08-23 00:22:00  


  中評社台北8月23日電(評論員 林淑玲)“中華民國”目前只剩下17個“邦交國”,綠營試測性拋出“雙重承認”風向測水溫,連一點點水波都沒發生。“雙重承認”未來未必不可能以某種形態出現,但沒有“一中”萬萬不能。在台灣“邦交國”爭相要與中國建交的局勢下,蔡政府螳臂擋車終究是改變不了外交情勢結構性變化,斷交骨牌一張張倒下。

  蔡英文21日在薩爾瓦多斷交記者會上,罕見的使用“中華民國(台灣)”,事後黨政人士不否認有推動“雙重承認”化解外交崩盤的用意。今年6月初,獨派的華府台灣人公共事務會(FAPA)會長郭正光也投書媒體,提到若台灣能夠爭取梵諦岡採“雙重承認”模式,同時與兩岸建交,將可助台擺脫此困境。

  蔡政府21日清早在確知薩爾瓦多當天將與中國大陸建交,隨即召開記者會宣布與薩爾瓦多斷交,未有所延遲。由此顯示“雙重承認”只是蔡政府測水溫,或部份人的意見;但也可看出綠營真的急了,蔡上任2年多,斷交5個,接下來還有幾國岌岌可危。再斷下去,距離零“邦交”就愈來愈近了。2020大選時,台灣還有多少“邦交國”,成了猜謎遊戲。

  蔡政府現在的外交戰是用小砲在對戰兵團。

  早年的外交是以個別國家的雙邊關係為主,現在則進入“朋友圈”的時代。歐洲、拉丁美洲、非洲、東亞、中亞、東南亞、中東、南太平洋等等,區域內國家都有共同組織。台灣與世界上有份量的國家如G20都完全沒有了“邦交”,就如同前民進黨“立委”林濁水所說的“已經和99%地球人斷交”。拉丁美洲有34國,台灣只有9個“邦交國”,其中4個是小島國。南太平洋有14國,台灣只和6國有“邦交”。非洲有50多國,台灣只有1個“邦交國”。

  不論是拉美或南太,還與台灣有“邦交”的主要國家,都是馬英九8年執政,大陸外交休兵政策留下來的。中國在拉美、南太實力逐漸增強,對當地區域組織影響力愈來愈大,基於“西瓜偎大邊”,台灣“邦交國”為了避免被邊緣化爭相要與中國建交,行之有年,這已不是從金錢外交的層次來談。

  美聯社昨日報導,薩爾瓦多與台灣斷交後,台“外交部長”吳釗燮稱薩國不斷要求大量現金,薩國總統府發言人羅倫沙納(Roberto Lorenzana)21日在電視訪問痛批台灣的指控“卑鄙惡劣”(base)、“完全錯誤”(totally false),因為其他許多國家都選擇與北京締結外交及商業關係。

  這是台灣要面對的殘酷現實。

  綠營有意推“雙重承認”,要看“雙重”為何?若是“兩國”斷然不可能,如果有“一中”為前提就看未來怎麼發展。大陸在馬政府時代曾表達,將針對台灣的國際空間做合情合理的安排;2015年11月新加坡“習馬會”上,馬英九亦曾當面向習近平提及台灣國際空間一事。如果不是蔡英文上任後拒承認九二共識,兩岸官方關係冰封,不排除會有新發展。至少馬任內大陸的“外交休兵”可延續下去,大陸不挖台灣“邦交國”,並與之發展經貿關係,讓台灣“邦交國”兩岸遊走,也可視為另種形態的軟性“雙重承認”。

  如今,蔡政府要“一邊一國”,外交成為烽火戰場,“邦交國”只能二擇一,不但硬性的“雙重承認”(同時與兩岸建交)做不到,連兩岸同時發展關係都變得不可能。蔡上任2年多連丟5個“邦交國”,就這樣造成的。

  蔡現在幾乎只有兩條路可走,一是兩岸和解,另外就是繼續對抗。當17個“邦交國”之中,較有實力的國家再走幾個,就與“零邦交”沒什麼差別了。中美兩國在拉美與南太較勁,當中國在這兩個地區的經營進入收成階段,也就是台灣外交雪崩之時。