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中評智庫:台“公投政治”侵蝕挑戰一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58  


 
  註釋:

  ①張莉著:《台灣“公民投票”研究考論》,九州出版社2007年版,第58-59頁。

  ②林佳龍主編:《民主到底:公投民主在台灣》,台灣智庫2007年版,第11-12頁。

  ③三次全台性公投分別是2004年“三二0公投”(一案是“強化國防”,另案是“對等談判”),2008年“一一二公投”(一案是“討黨產”,另案是“反貪腐”),2008年“三二二公投”(一案是“加入聯合國”,另案是“重返聯合國”)。

  ④第一次是2008年“高雄市降低國中小班級人數公投案”,因投票人數未達到50%門檻而遭到否決;第二次是2009年“澎湖縣博弈公投案”,未獲得通過;第三案是2012年“連江縣博弈公投案”,獲得通過,也是目前唯一獲得通過的一次公投;第四次,2016年10月15日,澎湖縣第二次就是否開放博彩議題舉行公投,結果還是未獲得通過,需要指出的是,澎湖和連江二縣的博弈公投係依照“離島建設條例”第10條第2款規定舉辦的公投,不受“公投法”規定的投票率門檻的限制,而依照同意票與不同意票的高低來認定公投結果;第五次,2017年10月28日,金門縣就是否設置博弈特區進行公投,由於反對者超過九成,故此次公投遭否決。

  ⑤林佳龍主編:《民主到底:公投民主在台灣》,台灣智庫2007年版,第26頁。

  ⑥《中評深度專訪:王英津析公投與台獨》,載《中國評論新聞網》,2017年12月18日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104913065_1_1218004830.html。

  ⑦陳英鈐:《公投法補正草案研究》,第200頁。http://www.taiwanthinktank.org/page/English attachment 4/2351/04 9.pdf。

  ⑧《親民黨表態:反對領土變更案納公投法》,載中國評論新聞網,2017年12月11日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104907771_1_1211113245.html。

  ⑨譬如,主導公投法初審過關的“綠委”趙天麟則說,在委員會審查時,領土變更這部分基本上是回歸“憲法”規定去處理,“憲法”所規定相關事由,“憲法”有自己的公投門檻,公投法衹有處理到當公投要進行時,相關程序能進行而不是胎死腹中,但衹處理程序性問題,“憲法”應該規定的事項、高度門檻就回歸“憲法”處理,所以這次公投法版本沒有討論到這一塊。參見《柯建銘:領土變更不會入公投法 藍為何擋?》,載中國評論新聞網,2017年12月8日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104905582_1_1208114121.html。

  ⑩陳麗麗:《“公投法”修正案的政治風險》,載香港《廣角鏡》2017年1月號,第79頁。

  ⑪民進黨推動“公民立法”的初衷是追求“台灣獨立”,1999年民進黨的“台灣前途決議文”出台後,民進黨改變“台獨”策略,將台灣政治地位現狀界定為:已經“主權獨立國家”,衹是“國名”為“中華民國”。倘若要改變這一現狀,必須由台灣2300萬人民通過公投來決定。

  ⑫《公投法修正三讀 蔡英文:打破鳥籠還權於民》,載中國評論新聞網,2017年12月12日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。

  ⑬《公投法修正三讀 蔡英文:打破鳥籠還權於民》,載中國評論新聞網,2017年12月12日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。

  ⑭《郭正亮:低門檻公投是蔡政府新災難的開始》,載中國評論新聞網,2017年12月13日,http://www.crntt.com/doc/7_0_104910214_1_1213152549.html。

  ⑮不過,有主權意涵的公投議案畢竟不同於主權變更的公投議案,後者一定要經過“修憲法”程序,兩者有一定區隔,不能混淆。

  ⑯2016年12月,民進黨黨團再次提出修訂“公投法”之時,恰逢蔡英文當局向日本開放日本核災食品入台。為了要讓“反核食公投”能順利過關,國民黨黨團竟然一反自己過去所堅持的底線,並主動地提出降低“公投門坎”。這正中民進黨下懷,兩個政治立場對立的政黨竟然“一拍即合”,攜手推動降低“公投門檻”。參見富權:《“統獨公投”親民黨企硬倒是國民黨放棄立場》,載澳門《新華澳報》,2016年12月16日。

  ⑰習近平:《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》,人民出版社2017年版,第57頁。


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