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中評智庫：兩岸民間交流應創新深化

http://www.CRNTT.com   2020-12-19 00:03:05

總體而言，對於民間交流作用在兩岸互動中的定位，有必要辯證地從整體角度加以審視，既不輕視其對於兩岸關係和平發展的促進作用，也要正視其在維持台海和平中的局限性，不要過高估計民間交流的作用功效，更要避免片面地將民間交流視為政治互動難以為繼時的補充工具，而要強化民間交流的主體性，發揮其在促進兩岸關係及政治互動中的能動性。衹要有了更為準確的定位和客觀的認知，民間交流對於兩岸互動的意義，才能更為有效地發揮其應有作用。 　　第二，全局性統籌、規劃和佈局兩岸民間交流。 　　近年來的兩岸民間交流，要麼是官方互動的簡單性延展，要麼是民間形態展現出來的官方活動，缺乏民間交流的自主性和獨立性。許多民間交流活動實際上是“政府搭台為主，民間唱戲為輔”，交流成為活動的組成部分，一旦活動結束，交流便戛然而止，難以繼續。同樣，一些在島內開展的民間交流活動，也多為政府單位藉民間名義所開展，其是否可持續，則取決於兩岸政治關係的好壞。由此可見，儘管兩岸民間交流的部分功能的確有配合政治互動的需要和必要，但仍然有相當部分並不完全與政治互動存在密切聯繫，而這一部分卻又往往是民間交流能發揮融合作用的領域，對此，有必要保持其一定的相對自主性和獨立性，借用其中一些領域的內在規律，引導交流對象願意將其工作與生活融入其中，達成形塑共同經歷或認知的目的，為促進兩岸社會融合和心靈契合創造必要的條件和基礎⑲。為此，有必要從宏觀層面統籌規劃和鋪陳民間交流的佈局，既要有服從和服務於政治互動的部分，也要延續在政黨互動、教育科研、人文文化、旅遊觀光、宗教信仰、意識形態、經濟貿易、產業合作、公共事務等領域的交流關係，確保這些領域在交流中的相對自主性，儘量減少兩岸政治關係的波動對這些領域交流的負面影響，鼓勵其在專業互動之外發揮促進融合的模式創新和試點作用。 　　第三，深化和創新兩岸民間交流的模式。 　　民間交流是促進兩岸社會融合和心靈契合的主要途徑，既要堅決反對人為限縮兩岸交流合作，也不能帶有急功近利的心態為了交流而交流，而應秉持細水長流、循序漸進的策略加以推進。基於此，有必要進一步深化和創新兩岸民間交流模式，培育兩岸關係發展的新機遇，積極發揮社會組織和力量的作用，鼓勵兩岸民間共同機構的設立，針對共同的問題、議題開展民間合作與協同，於微觀處培養和擴大共同利益的基礎，促進兩岸民間利益共同體的形成。⑳特別是在兩岸政治關係中斷的背景下，如何發揮民間交流對於持續推動兩岸關係和平發展新局面建構的作用，鼓勵民間交流採用靈活多樣的方式、方法來延續既有合作與互動，尤其具有現實意義。 　　總體而言，民間交流是兩岸互動的主要途徑與模式，在當前兩岸關係新形勢之下，其意義和重要性更為凸顯。為此，有必要深化和創新民間交流的模式，發揮其落實大陸惠台政策、推動兩岸社會融合和心靈契合等方面的作用，進一步推動兩岸共同利益的基本面，增進兩岸間的相互理解和信任。

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