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中評月刊：粵港澳大灣區重大合作平台建設

http://www.CRNTT.com   2025-06-03 00:02:45

合作區面臨產業導入升級難題。以前海金融業為例，雖然已經形成了產業集聚，但跨國金融機構總部和分支機構落戶仍然偏少，持牌金融機構新涉及異地遷入難度增大，還未形成產業生態等問題。需在招引港資、外資金融機構方面進一步加強。橫琴粵澳合作區由於澳門、橫琴兩地經濟總量較小，產業結構、產業類型較為單一，產業導入更困難。一是橫琴金融等產業沒有在島內實質性運營，雖然證券公司、基金公司為橫琴貢獻較多稅收，但實際辦公人員較少。二是商業建築空置率高，人氣集聚效應仍未顯現。第一太平戴維斯發布《橫琴粵澳深度合作區及珠海商業地產市場2022年下半年回顧與展望》報告顯示，至2022年底，橫琴及珠海寫字樓市場無新增供應入市，有高達44.5%的空置率。三是橫琴區內生活成本較高，截至2025年2月，橫琴的新房均價已攀升至4.3萬－5萬元／㎡，而二手房均價則在3.7萬－4.2萬元／㎡之間。核心區域的豪宅單價更是突破了7萬元，遠遠高於珠海其他區域的房價。南沙產業發展空間最大，但由於產業政策體系存在對支柱產業支撐力不足、新興產業政策精準度有偏差、政策紅利“虹吸效應”減弱等問題，沒有發展形成優勢產業集群。 　　基層交流交往仍然存在制約。一是雖然簽署了各類合作協議，但內地政府部門更重實體，港澳則更重程序，重要問題都需要經過立法會，同時還會有被司法挑戰的風險，重大合作平台不少港澳事項仍需要層層上報等候指示導致效率低，港澳問題不僅具有政治敏感性，而且不少事項也超越地方事權範圍，使得地方長期以來形成了涉港澳事項向上級匯報、等候上級指示的習慣。二是除了橫琴以外，其他平台基層官員之間交流交往較少，香港官員在金融、貿易等經濟領域，具有豐富經驗，與世界接軌程度較高，但與大灣區內地基層之間交流互動相對較少，在各類政策具體執行過程中還有很多制度機制需要完善。例如，香港科研人員進入深圳工作需要辦理複雜的手續，科研設備和資金跨境流動也受到一定限制，影響了兩地科研合作的效率和便利性。三是對於與內地融合存在社會排斥現象，唯恐“新港人”搶走他們的工作機會，分享他們的福利待遇。調研發現大部分土生土長的香港青年並不知道內地相關政策，他們對於報考內地公職興趣較大，但對內地招考制度、考試內容不熟悉，現階段沒有明確的港澳專項招聘政策。 　　四、推進粵港澳大灣區重大合作平台建設的對策建議 　　堅守“一國”之本，善用“兩制”之利。一方面，四大平台作為特殊經濟區，政策優勢能夠吸引較多的港澳企業集聚；另一方面，試驗一些融合發展舉措，推動制度創新，同時也向粵港澳大灣區及更廣大的內陸地區複製推廣。此外，可以作為“內循環”與“外循環”的窗口，幫助企業更好地“走出去”“引進來”。

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