【 第1頁 第2頁 】

體外循環的官員公開財産注定是花瓶制度

http://www.CRNTT.com   2009-01-11 06:27:26

2009年1月1日，阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平爲阿勒泰地區預防腐敗辦公室揭牌。 　　中評社北京1月11日訊／湖南紅網昨日登載文章“體外循環的官員公開財産注定是花瓶制度”，認爲阿勒泰公開財産制度形同虛設，原因一是官員公開財産制度只是官場一寓的地方試水，不是全國普適的人大立法，缺少先天制度剛性；二是員公開財産制度跳不出現下官場主流生態，有違當下官場官員心照不宣約定俗成的潜規則，其成爲形同虛設的花瓶制度乃是必然形態。全文如下： 　　新年第一天，新疆阿勒泰地區的廉政網上，公布了55名新提拔的正科和副縣級幹部的財産申報資料。同一天，該地區還啓動了縣(處)級領導幹部的首次財産申報工作（1月8日《中國青年報》）。  　　我注意到，不少網友在爲阿勒泰喝彩的同時，也有人指出，其“這一步”走得還很不够。一名新華網友說：“公務員財産申報，從理論上講是挺好。但還要看怎樣申報，申報的與實際財産是否相符，申報要與審核、審查相結合。”另一名網友則認爲：“個人申報財産要有相關資料證明，如房産要有房産證明，股票要有交易額清單。否則難辨真僞。”阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平坦承：“還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關部門核查不動産。”媒體就此推論詰問，如果連銀行的賬戶都不能查，連官員以實名制存款的具體數額也搞不清楚的話，所謂財産公開恐怕就是形同虛設。如此鈍的刀子架在官員脖子上，試問哪個心裏有鬼的官員會老實上報呢？我還注意到，從阿勒泰55名領導幹部的公開申報內容來看，工資、獎金、其他勞動報酬等都填寫得明明白白。而“自己或者近親屬收禮”這一項幾乎所有人都不約而同地填了“無”……我認爲，這些看似不無黑色幽默，其實却在意料之外情理之中。  　　在我看來，阿勒泰公開財産制度形同虛設，查否官員銀行賬戶之類只是技術導因，本因則屬體外循環。我所謂的體外循環大抵包含兩層意思：一則，官員公開財産制度只是官場一寓的地方試水，不是全國普適的人大立法，缺少先天制度剛性；二則，官員公開財産制度跳不出現下官場主流生態，有違當下官場官員心照不宣約定俗成的潜規則，或曰水土不復缺少健康生長的水土條件和光合作用，其成爲形同虛設的花瓶制度乃是必然形態。  　　2008年兩會前夕，國家統計局原局長李成瑞、北大教授鞏獻田等一批退休官員和學者給全國人大政協等提交建議，呼籲儘快制定《縣處級以上公職人員財産申報公布法》幷隨信提交了代擬的“草案”。而“建立財産申報制度的時機是否成熟”却一直是個有爭議無答案的老大難問題。2008年1月31日，全國人大內務司法委員會稱，“目前制定這一法律的時機尚不成熟”，認爲財産申報立法遭遇三大“攔路虎”：登記實名制未推行、技術手段尚不成熟、公開與隱私界限不清。而隨後有法律專家引典據實認爲，三大攔路虎其實都是“紙老虎”。

【 第1頁 第2頁 】