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中國經濟　非常時期需非常之策

http://www.CRNTT.com   2009-01-15 00:35:44

2009年宏觀調控目標 　　要實現調整中發展的目標，2009年宏觀調控政策必須努力做到保增長與促轉型的有機結合。 　　一要嚴格把好新增投資的質量關。中央提出擴大內需的4萬億投資計劃後，各部門各地區作出積極反映，紛紛提出擴大投資的新方案，擬投資的總規模遠遠超過4萬億。要保護好、發揮好和引導好各部門各地區加快發展的積極性，同時要以科學發展觀的要求嚴格篩選新增投資項目，對符合中長期發展目標的項目分清輕重緩急，優先考慮前期準備充分、國民經濟急需的項目。力爭這批基礎設施項目建成後能夠解除我國經濟中長期發展的“瓶頸”，大大改善供給結構，為下一輪高速增長奠定堅實的物質基礎。 　　這次公佈的十項措施中，加快自主創新和結構調整成為重要內容。主要舉措是支持高技術產業化建設和產業技術進步，支持服務業發展。從嚴把好新增投資的質量關入手，通過投資結構的優化實現供給結構的優化。改革開放以來，中國每一次經濟調整都能淘汰一批落後產能，同時通過加大對先進生產力的投資，大大改善供給結構。固定資產投資具有短期是需求因素，長期是供給因素的兩重性，本質上，供給屬性更加重要。經過這一輪對科技進步、自主創新和結構調整方面的大規模投資，同時利用市場倒逼機制加快淘汰落後產能，我國現代製造業和現代服務業的供給結構將明顯得到優化升級。 　　二要將擴大投資與擴大消費更好結合起來。中國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠帳較多，特別是農村居民生活的基礎設施條件十分落後，這次四萬億擴大內需的政府投資安排了不少民生工程，新增投資應當進一步向有利於擴大城鄉居民消費的基礎設施傾斜。 　　發展城市軌道交通是提升城市運行效率、改善城市居民生活質量的重要途徑，應當增加政府投資，建議允許大城市、特大城市發行建設軌道交通的特別公債，利用當前投資資金成本、建材價格較低的有利時機，大力發展城市軌道交通，解決人們出行難的突出矛盾，滿足人民群眾對城市軌道交通的熱切需求。 　　中國目前自來水管道體系落後，致使入戶的自來水不能直接飲用，另外又用自來水沖洗抽水馬桶，造成自來水資源的浪費。建議像改造城市居民用電負荷能力工程一樣，逐步對城市自來水體系進行全面改造，更換高標準優質水管，實現入戶自來水可以直接飲用的水質標準，同時實現中水入戶沖洗抽水馬桶。這一改造工程將可以拉動巨額投資需求，同時實現提高生活品質、節約自來水資源的目標。除此之外，國家應該重點加大對農村自來水管網的建設，尤其是在農村新規劃住宅區建立分戶計量的自來水供應體系和污水排放體系，改善農村居民消費環境，促進農民消費水準的提高，增加農民洗衣機等方面的消費。 　　三要將國際資源為我擴大內需所用。中國人均自然資源相對不足，許多資源的對外依存度高，前期在國際產品定價權上常常處於被動局面。這次金融危機引發的全球資產價格調整，正好為中國提供了一個整合的機會。未來我擴大內需所需要的資源量巨大，而發達國家這次無限制向金融市場注入貨幣流動性使我國外匯資產有長期貶值的可能性，必須抓緊機會將外匯貨幣資產更多轉換為戰略性資源資產，通過收購擁有石油資源、礦業資源的企業股份甚至獲得相對控股權來提高資源保障的可靠性，增強中國在重要資源國際定價的話語權，將外匯貨幣資產更多轉換實物資產，為擴大內需提供長期的資源供給保障。

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