台灣肅貪 不能只仰賴辦大案

http://www.CRNTT.com   2009-07-07 11:36:20

肅貪要探求病因、對症下藥、標本兼治。 　　中評社台北7月7日訊／金門地檢署檢察長陳宏達今天在《中國時報》登出文章“肅貪不能仰賴辦大案”。作者認爲：“貪腐問題有如沉痾，自應探求病因，對症下藥、標本兼治，而不能只仰賴嚴辦幾件大案，給個漂亮的統計數據就可以交差。 ”文章内容如下：   　　過去政府靠“口號治國”，現在是否也如此呢？馬英九在四月八日要求司法和行政部門，在三個月內提出重大弊案的檢討報告，以及制度改進方案，以澄清吏治。現在期限到了。然而，貪腐問題有如沉痾，自應探求病因，對症下藥、標本兼治，而不能只仰賴嚴辦幾件大案，給個漂亮的統計數據就可以交差。  　　首先，當前政治環境已是不折不扣的大染缸，由於政黨候選人間激烈的割喉競爭，以及不擇手段政治文化所塑造出來的政客，最容易陷入貪腐的溫床。黨內提名作業程序，搓圓仔湯傳聞不斷，政治酬庸瓜田李下，嚴重影響社會觀感，政黨及領導人知之甚詳，最應以身作則、樹立典範，從選舉之初做起，建立公平機制，打破各種態樣酬庸的醬缸文化。  　　其次，公務員涉案來自多重成因，公務員對執行職務過程時可能遭遇到的刑事法律問題，必須有更深層之體認，才能避免誤觸法網。公務員觸犯貪瀆犯罪中，有明知故犯者，自屬咎由自取；但從司法實務案例觀察，也發現有不少被告不太了解其所作所為究竟是不是違法，往往以不確定故意為之，事後的心情經常是“早知即不為”，急急退還或捐出涉貪款項。  　　公務員常見之錯誤觀念包括：嚴重的自我不察、對法律認知一知半解、公私分際未能釐清、僥倖之便宜行事及蕭規曹隨之錯覺等等，公務員法治觀念淡薄，以致公務生涯一個小小錯誤或偏差觀念，常導致自己陷於犯罪深淵。諸如首長特別費、“立委”助理費、議員公關費、公費出遊、軍中將領收受饋贈等案例，可謂歷歷在目，實不應將之視為單一個案。貪瀆不僅係屬政治文化積習的問題，也是公務員法治教育未見落實所造成，如何有效重建一個有紀律的公務文化自屬當務之急。  　　古云：“不教而誅謂之虐”，事前防範重於事後懲處，法治教育課程應即列為公務員終身學習常年必修課程，讓檢察官以“教育、訓練”途徑走近公務體系，而不必以“搜索、扣押”方式進入公務機關。  　　此外，國人迷信“刑罰萬能”致特別刑法肥大化，貪汙治罪條例法律構成要件模糊不易認定（如：勒索、勒徵、強占、強募、舞弊等何義？）法律關係交錯複雜（如“利用職務”與“利用職權”有何關聯？）罪刑明顯失衡（如：抑留不發罪之刑度竟比公務侵占罪重）。立法陳義過高而不易執行，反而使一些玩法者有機可乘，一般人對於貪瀆案件也就呈現兩極看法，判決結果自然“信者恆信、不信者恆不信”。實則法定要件過於籠統、刑度苛重並無助於刑事追訴，法官往往也判不下去，一個案件就擺盪於二、三審法院之間，自有必要全面檢討、整併肅貪法制，針對各項不合時宜之條文加以修正，使構成要件更為明確，使法定刑更趨合理。  　　“法與時轉”，肅貪工作才能做出其成效與價值，並落實人權保障。