| 東盟自由貿易協議要破若干瓶頸 | |
http://www.CRNTT.com 2009-08-18 14:02:16 |
南方都市報發表社論指出，中國-東盟自貿區是中國對外商談的第一個自貿區，也是東盟作為整體對外商談的第一個自貿區。中國與東盟之所以能形成如此緊密的合作，除了地緣政治的因素，更重要的是兩地在資源、市場等方面高度互補。 當然，中國與東盟的合作並非沒有爭議，由於中國與東盟都嚴重依賴出口，並且都以歐美為主要市場，產業結構相同，倘若僅僅開放商品和服務，難免引起東盟各國產生“成為中國商品傾銷地與原料附庸”的擔憂。當前，東盟在華投資有500多億美元，中國在東盟的投資是60億美元左右，與2004年簽署的《貨物貿易協議》和2007年簽署的《服務貿易協議》不同，《投資協議》的簽訂，無疑極大地提升了經濟合作的層次。通過相互投資，中國與東盟的企業將形成你中有我，我中有你的局面，中國企業也能為東盟創造就業和稅收，從而實現雙贏。 但必須指出的是，東盟與中國的合作，仍有若干關鍵環節需要打通，例如基礎設施完善，金融、法律體系對接，以及商品流通網絡的建設等。不然，這種互補仍然停留在潛能上，不能直接轉化為現實的生產力。 文章分析，從區域經濟發展的普遍規律出發，交通網絡的建設必然是區域一體化的先導，但中國-東盟的交通基礎設施顯然無法滿足自由貿易的要求，一方面是國內的基礎設施還不完善，另一方面是中國-東盟之間的基礎設施連接有很大的缺口。就鐵軌一項而言，中國與東盟各國之間就在軌距、信號等方面存在幾種標準。無疑，在這個問題上要求各國政府協商進行交通標準化改造並不現實。更為可行的思路是打造中國-東盟共同的基礎設施金融平台，通過提供資金的方式規範新建交通設施的標準。當前，中國政府已決定設立規模100億美元的“中國-東盟投資合作基金”，但必須看到，東盟各國未必能接受政府資金注入，更有效的方式，無疑是將共同基金向中國以及東盟的民間資本開放，形成共享的金融平台，並通過基金的股份合作，加強路線規劃和建設標準協調。 作為貿易和投資的中介，貨幣可兌換有利於推動中國和周邊國家和地區投資貿易便利化，有利於減輕匯率波動對經濟的衝擊，降低企業成本壓力。2008年，中國與東盟貿易額達到2311.2億美元。這個金額如果以人民幣結算，超過1萬億，而且人民幣目前已經成為東盟各國的“硬通貨”。加上中國擁有龐大的外匯儲備，而且在1998年金融危機期間有負責任的表現，這些條件都為人民幣成為區域性貨幣奠定基礎。但金融業對外開放，必須以對內開放為前提，因此，在發展民間金融方面，中國必須加快步伐。 此外，由於中國--東盟自由貿易區幾乎全部由發展中國家構成，這既為中國企業提供了“走出去”的機遇，又帶來一系列合作的隱憂，事實上，中國與東盟各國在與發達國家進行貿易的過程中，嚴重依賴發達國家強勢的國際貿易企業以及成熟的貿易規章體系，這就意味著，中國與東盟的貿易合作，需要通過組建具有公共品意味的大流通平台來加以促成。並且，在法律法規的接軌方面，也需要政府加大力度。 文章最後說，在區域經濟一體化過程中，政府搭台，企業唱戲，兩者缺一不可。特別是在中國--東盟自由貿易區這種發展中國家之間，由於雙方都存在基礎設施和法律法規不完善的問題，政府之間不斷加強溝通，通過自我完善突破瓶頸就顯得尤為重要。 |
