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綠營：馬英九威權獨大　須有效制約

http://www.CRNTT.com   2009-08-30 00:37:46

施正峰   　　　　　　　　　 施正鋒：馬英九兼任黨主席的動機 　　如果拿國民黨與民進黨比較，民進黨上台時面對三個三角習題：一是一般所謂的行政、司法、立法三權分立，民進黨贏得“總統”選舉，勉強得到行政權，但面臨如何調和司法、立法的問題；二是行政部門內“總統府”、“行政院”、部會間的三角關係；三是府、院、黨團三角關係。現在國民黨沒有這樣的問題，或者問題不突出。 　　在這種情況之下，我認為，馬兼任黨主席的動機有三個：第一，跟當時陳水扁一樣，就民主機制來說，就是責任政治，如果不能掌握黨權，面對黨中央挑戰怎麼辦？第二，像當時陳水扁一樣（但馬這個擔心不太大），當時扁選上“總統”時，其實他不太想當黨主席，但是在考慮到連任問題時，他又擔心謝長廷跟他挑戰，加上謝長廷又放話說，現任者不一定代表黨會再提名，所以扁不得已要自己做（黨主席），馬也可能某種程度有這個問題；第三，也有可能是要打擊本土派，防止未來政黨板塊萬一崩盤或再次裂解的時候，那些可能是李登輝吸收的那些人，不管王金平也好、吳伯雄也好，這些人到最後是不是會合流。 　　在這三個可能的動機中，我覺得應該注意第一個動機。站在民主機制來講，過去國民黨是以黨領政；民主化以後，黨政之間的關係到底怎麼樣？我們看一般民主“國家”分“總統”制與“內閣”制，“總統”制就是黨政分離，黨是選舉機器，誰曉得現在美國民主黨、共和黨黨主席是誰？但是好像國民黨的黨產還那麼多，加上過去的傳統，要一下子黨政分離或黨政分際，好像不容易。 　　因此，接下來，黨要怎麼辦？陳水扁的時候，黃昭堂就曾反對扁擔任黨主席，他的作法有一點像雙首長制，“行政院長”可以當擋箭牌，目的是愛護陳水扁。藍營內部也有人這樣講，希望馬不要去當箭靶。 　　我認為馬英九擔任黨主席是不得已的做法，就是不希望黨來牽制他，所以要自己來控制黨中央。 　　除了剛剛提到的連任提名，或者打擊本土派的考量外，就兩岸關係而言，馬兼任黨主席至少有兩個考量：一是控制國共平台──不論馬目前的大陸政策是積極或消極，最起碼他要控制國共平台；二是更極端來說，如果馬的企圖心夠，說不定他會希望在連任之前，積極思考訪問大陸，接著取得諾貝爾和平獎，自動變為連任。這是比較極端的情況。 　　　　　　　綠營自顧不暇　　沒有制衡馬英九的著力點 　　至於綠營要如何因應馬英九兼任黨主席後面臨的挑戰，我覺得好像綠營沒有著力點、也沒有著手的空間，因為一方面這是國民黨的家內事，另一方面綠營也自顧不暇：先不說獨派與蔡主席、也不說扁與蔡，綠營內部派系都尚未整合成功，我覺得綠營沒有任何見縫插針的空間。

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