台學者：當前台灣的國際空間問題

http://www.CRNTT.com   2009-12-16 12:29:03

馬英九出訪 　　中評社台北12月16日訊／政治大學國關中心副研究員湯紹成發表對當前台灣的國際空間問題的研究文章，《中央網路報》今天登出該文內容。文章內容如下： 　 　　 自2008年馬政府上台以來，兩岸之間的外交競逐確實已經和緩許多。但是，北京為防止未來綠營再度上台，而接收藍營所有的外交成果來搞台獨，因此遲遲未能滿足台北的外交訴求，此乃問題的癥結所在。依此觀之，目前台灣國際空間的情況依舊困難重重，但仍可以分為“邦交國”、“無邦交大國”以及國際組織等三方面來分析。  　　首先，在“邦交國”方面，目前仍有23個中小“國家”與台灣維持正式外交關係。但是，自2007年以來，就陸續有6個我“邦交國”公開表示願與中共建交。對此，北京為了維繫兩岸關係的穩定發展，暫時予以婉拒，以致於台方得以維持現狀，但這個現狀能維持多久，端賴對岸善意的表現。  　　進一步觀之，這些“國家”多半集中在中南美，原本他們對布什政府的強硬政策比較反感，因而強化了與中共拉攏關係的意願。但自奧巴馬政府上台之後，雙邊關係比較緩和，是否北京還想在該地區擴大影響力，可能性不能排除，若這些“國家”群起向北京抗議並要求建交，情勢是否會產生變化？  　　今年七月，馬英九訪問尼加拉瓜，該國總統奧特嘉五次爽約，其中包括接機與國宴都未出現，可見這些中南美“國家”鬱結與矛盾的心態，想要與北京建交被拒，與台北維持關係又利益有限，況且馬英九還要調查前朝政府的資金挹注下落，並拒絕繼續金援，真叫這些“國家”情何以堪！因而他們的不滿意表現，也是可以理解。  　　 2008年底，中共“外交部”發表文件表示，要與這些無邦交“國家”發展國與國之間的關係。易言之，此乃不計名份而只重實質的策略，台方自然期盼這種情勢盼能繼續維持。但是，台北亦須先行作出最壞的打算，若見情勢無法挽回，是否以放棄這些“國家”的外交承認來換取其他的外交參予？因此，必須未雨綢繆，相互協商，才能免於困窘。  　　其次，就是“無邦交”的大國方面，其中包括美、日、新與歐盟等等。在這一部份，若要改善雙邊實質關係，其實空間比較寬廣，北京也不會抗議。比如，今年三月起，英國與愛爾蘭就給於台方免簽證的待遇，最近紐西蘭等國也跟近。此外，台方也在日本札幌新設駐日代表處北海道分處，明年上半年申根“國家”也極為可能給於台方免簽證待遇等等。  　　此外，台方還可以提升與這些大國的雙方官式訪問的層級，比如“外交部”次長得以訪問英法等國，但是始終遭到西班牙的婉拒，而捷克卻同意台方在當地召開駐歐使節會議，也是一個極為友善的表現。再者，比如青年旅遊打工，相互承認駕照以及司法互助等等，也都是可以發展的方向，而我“外交部”也已默默耕耘多時，相信必有亮麗的成績表現。由於這一部份可讓民眾獲得實惠，其對於政府加分的效果甚佳，值得持續努力。  　　第三，就是國際組織方面。目前台方最大的斬獲，就是以觀察員身分參予世界衛生大會 (WHA)，此乃基於該大會每年一度的邀請所致，而這也就是北京為了防範民進黨所建立的安全機制。因此，若在其他國際組織方面也能如法泡製，也就是北京可與這些國際組織達成協議，建立年度邀請機制，一年一邀，而台方則必須仍以中華台北的名義來委曲求全，豈不兩全其美，各有所獲？  　　其實，北京實期盼台方能參予中共的外交代表團共同進軍國際。乍聽之下，毫無可能。但是，若雙方得以在國旗與國號方面達成妥協，同時雙方可以商議輪流擔任代表團的團長，是否也是可以思考的方向？  　　總之，以目前馬政府在台灣內部的聲望觀之，“外交”上的得分其實有其必要。因此，雙方若能對此展開協商，各退一步，共創雙贏，何樂不為？