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未來10年群體性事件成執政最大挑戰

http://www.CRNTT.com   2010-01-26 09:56:55

中國的群體性事件，很多是目的不明確帶有起哄性質的 　　《瞭望東方周刊》：成立了培訓基地以後，培訓的內容和方式是什麼樣的？ 　　竹立家：我們主要是通過案例教學，情景再現的方式進行技術細節的培訓。 　　培訓重點我個人認為應該是縣市級領導。過去我們也做過省部級領導的培訓，但是最接近矛盾核心的，還是縣市一級。 　　培訓對象大致也要分為三類人：决策層、執行層和政府新聞發言人。 　　對决策層，也就是政府一把手，培訓重點是從意識上樹立第一時間發布信息的觀念。 　　對執行層，像公安局、政府各部門、質監局、衛生部門、能源局等等，重點是要告訴他們，群體性事件爆發了，他們必須首先趕到現場進行協調指揮，不能等政府發話才到現場去。而且一些不相干的執行層面的官員不能輕易說話，更不能跟媒體和公眾亂說話。我們的地方政府，現在大部分都有新聞發言人，以後必須通過一個出口來公開事件的有關信息，就是通過新聞發言人。 　　而對於政府新聞官員的培訓，重點是如何及時發布事件信息、處理方法和處理程序。另外就是如何說話。很多時候，就是因為政府官員的一句話，讓事態變得更糟糕。 　　《瞭望東方周刊》：對於群體性事件的處理方法，是否西方有更先進的經驗？ 　　竹立家：中國的群體性事件有自己的特殊性。首先是中國人的心理和西方人不一樣，中國人對政府有傳統的信任感和依賴感。 　　另外從中國傳統的文化心理來講，我們的人民格外重視社會公平，對任何的不公平都顯示出極大的憤怒，而西方文化心理相對要溫和自由一些，他們認為社會公平和自身能力相關，沒有不公平，只有沒能力。這就决定了我們的人民更加敏感易怒。 　　中國人的從眾心理也很强，而西方講究個性。所以西方的群眾遊行，價值理念很清楚， 中國的群體性事件，很多是目的不明確帶有起哄性質的。 　　所以各種因素决定了我們要總結自己的案例，不能照搬西方經驗。 　　《瞭望東方周刊》：你認為在危機處理上，我們有沒有比較成功的案例？ 　　竹立家：我認為汶川地震的處理很不錯。總的來說，不涉及利益問題的公共事件處理得比較好，涉及利益紛爭的，我沒有發現成功的案例。 　　《瞭望東方周刊》：你認為對我們國家來說，完善政府危機處理能力的方向是什麼？ 　　竹立家：危機分為兩種：一種是技術性危機，一種是經驗性危機。2004年出現SARS，屬于經驗性危機。因為我們沒有經驗，所以處理得不算很好。後來總結了一些教訓，在應對甲型流感的時候，我們就形成了一套應急預案，應對比較得體，所以甲型流感就成了一個技術性危機。 　　一個成熟的政府，應該有能力不斷通過危機處理的案例來總結經驗，以最快的速度把經驗性危機轉變成技術性危機。這也是我們國家危機處理的發展方向。（《瞭望東方周刊》記者米艾尼）

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